Presidente Humala encabezó reunión para fortalecer la presencia del Estado en el VRAE

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) creará grupo especial para asesorar en diseño y ejecución de proyectos.

Foto: justomedio.com

El Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, y el Gabinete Ministerial, encabezado por Oscar Valdés Dancuart, sostuvieron esta mañana una reunión de trabajo con las autoridades regionales y locales de la jurisdicción del VRAE para fortalecer la presencia del Estado y contrarrestar las acciones del narcoterrorismo.

El primer mandatario subrayó que el  Gobierno tiene una concepción clara para el desarrollo del VRAE. El problema, indicó, son las economías ilegales enquistadas en la zona por falta de desarrollo y una presencia débil del Estado.

La intención del gobierno es trabajar multisectorialmente la estrategia de pacificación en la zona  del Valle de los Ríos Apurímac y Ene. El presidente destacó la presencia en Kiteni  de un equipo de asuntos civiles multisectorial. Normalmente era una tarea del Ejército; pero ahora es un esfuerzo combinado donde están presentes el ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Salud, Inclusión, Agricultura, Vivienda, y la Dirandro.

Dirigiéndose a las autoridades reunidas en la sede de la PCM, puntualizó en la necesidad de trabajar una estrategia para la región, la cual - refirió- “queremos conversarla con ustedes” para llevar al Estado a estas zonas y combatir a los remanentes terroristas, el narcotráfico y otras actividades ilegales, mediante programas de desarrollo.

El Presidente señaló que se ha otorgado un fondo de más  de 55 millones de nuevos soles, que han servido para hacer más de 220  proyectos en igual número de comunidades en el VRAE. Empero, criticó a aquellas comunidades que no han ejecutado los fondos destinados a inversión o que lo han hecho mal; o simplemente han devuelto el dinero al Estado, en una demostración de falta de capacidad de ejecución de algunos gobiernos locales.

La idea es desarrollar aceleradamente al VRAE. “Es una deuda que tiene el Estado peruano; es una deuda que viene de gobiernos anteriores, pero nosotros lo vamos a corregir”, señaló al tiempo de puntualizar que también se está creando un nuevo espacio de diálogo en la zona.

Se destacó en la reunión la construcción, rehabilitación y asfaltado de 1,500 kilómetros de carreteras con una  inversión de 713 millones de  nuevos soles y la necesidad de una nueva distritilización en la zona para incrementar el control.

Llamó la atención a los alcaldes que, si persisten  proyectos mal enfocados o la no ejecución de las partidas para inversión en proyectos de desarrollo, se tendría que darse una ley para  redistribuir el canon a nivel regional. Por eso tenemos que trabajar juntos, apuntó.

Asimismo, instó a los alcaldes a comunicar lo que pasa en sus respectivas jurisdicciones, sobre todo en temas de seguridad; si están amenazados déjennos ayudarlos, señaló.

Coordinación permanente

Por su parte, el jefe del Gabinete Ministerial, Oscar Valdés indicó que hay muchas acciones para implementar en el VRAE que son de competencia de los gobiernos regionales y locales y propuso que estas reuniones se desarrollen dos veces al mes y sean netamente operativas para cumplir con el objetivo del presidente Ollanta Humala para que el año 2016 el VRAE esté pacificado.

Mencionó que el plan de acción que se desarrolla en el VRAE gira en torno a llevar conectividad al país, programas de inclusión social, programas productivos, fortalecer la presencia del Estado en esas zonas.

Inversiones en Energía

Por su parte, el Ministro de Energía y Minas, Jorge Merino, señaló que su sector ha previsto obras en el VRAE de S/ 139 millones para 1,306 localidades para el período 2012 – 2016, además, que viene coordinando con Osinergmin y Petroperú para realizar un mejor control del biodiesel en la zona. También se viene promoviendo la inversión eléctrica, el uso de energía a través del programa “Sustitución de cocinas”, se impulsa las actividades de fiscalización con Osinergmin, entre otras acciones.

El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar – Vidal, indicó que su sector viene fortaleciendo los servicios de áreas protegidas, el programa de conservación de bosques como estrategia de mitigación de cambios climáticos y viene trabajando con los gobiernos locales para el tratamiento de residuos sólidos en áreas de relleno sanitario adecuadamente trabajadas.

El ministro de Comercio Exterior, José Luis Silva, señaló que sería poco serio plantear que se va promover el turismo en el VRAE, como lo pidieron algunos alcaldes provinciales, porque no se puede arriesgar la vida del turista.

Sin embargo, dijo que se promoverá el turismo en las zonas cercanas al VRAE, “zonas seguras” y analizar actividades que promuevan la exportación de los distintos productos de la zona productora de coca.

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Inversión en Cajamarca llegará a S/. 5,165 mllns.

Cita con ministro Cornejo reunió a 250 alcaldes y líderes locales. Se incrementarán las fuentes de agua e infraestructura regional.

Cajamarca] El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, René Cornejo, participó ayer en la reunión de alcaldes provinciales y distritales para presentar la agenda de intervenciones del Gobierno Nacional, en el marco de sus competencias para contribuir al desarrollo de Cajamarca para los próximos cinco años.

Esta agenda comprende la ejecución de proyectos de desarrollo, principalmente en el ámbito social, por un total S/. 5,165.9 millones.

El ministro Cornejo estuvo acompañado por el viceministro de Agricultura, Juan Rheineck; el viceministro de Inclusión, Juan Pablo Silva; y el alcalde de Cajamarca, Ramiro Bardales Vigo. A la cita se integró el presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos.

Asistieron también 12 alcaldes provinciales y más de 130 alcaldes de distritos y centro poblados, además de alrededor de 100 autoridades y líderes regionales, entre gobernadores, tenientes gobernadores, regidores y presidentes de comunidades campesinas y rondas campesinas.

Metas concretas. El ministro destacó que las intervenciones del Gobierno incluyen proyectos a lo largo en toda la región, con metas concretas de corto plazo y hacia 2016.

En el sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Gobierno desarrollará proyectos por S/. 483 millones en obras de infraestructura de agua y saneamiento, mejoramiento de viviendas rurales e instalación de nuevos Centros Prestadores de Servicios. El objetivo es ampliar la cobertura de agua potable en el área rural de Cajamarca de 39.1% a 60%, en beneficio de 217 mil 456 personas; y en el ámbito urbano de 91.4% a 95%, lo que beneficiará a 16 mil 607 habitantes. En cuanto a  saneamiento, para 2016 se ampliará la cobertura en el área rural, de 38.1% a 60%, en beneficio de 227 mil 860 personas. En vivienda y urbanismo, se ejecutarán proyectos en 482 localidades de Cajamarca, en beneficio de 125 mil personas, con una inversión de S/. 227.9 millones.

Por sectores. El sector Agricultura invertirá en Cajamarca S/. 397.5 millones en trabajos de construcción y regulación de las aguas del río Chonta y en la modernización y rehabilitación de sistemas de riego y financiamiento de planes de negocios agrícolas. Por otro lado, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social invertirá S/. 181.2 millones a través de sus programas de asistencia. Juntos llegará a 35 nuevos distritos, con un presupuesto de S/. 112.8 millones. Foncodes desarrollará intervenciones en 36 distritos, con una inversión superior a los S/. 23.8 millones. Entre tanto, Cuna Más atenderá a 2 mil 584 niños. El Pronaa atenderá a 225 mil cajamarquinos, con un presupuesto de S/. 40.4 millones; en tanto que Beca 18 beneficiará a 302 jóvenes este año. 

Comunicación. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones desembolsará S/. 3,499.2 millones en la construcción, rehabilitación y mantenimiento de redes viales para el período 2011-2016. 

Tiene en cartera 57 proyectos viales, que comprenden 5 mil 889 kilómetros. Y a través de Fitel desarrollará trabajos de ampliación del servicio de telecomunicaciones, para conectar a 36 capitales de provincia.  El sector Educación construirá y mejorará la infraestructura educativa en la región, lo que demandará una inversión de S/. 50.40 millones. Los planes comprenden la construcción de nueve colegios, a través de las municipalidades distritales.

Sector Salud y convenios. En el sector Salud, se traslada a Celendín un hospital de campaña del portafolio respectivo. Este nosocomio cuenta con sala de operaciones, consultorios, fuente de agua e instalaciones eléctricas.

Asimismo, el Ministerio de Salud tiene en cartera ocho proyectos de infraestructura hospitalaria en Cajamarca, para ejecutarse en siete provincias, lo cual demandará una inversión de S/. 303.6 millones.

Convenios. Ayer se dieron los primeros pasos para concretar proyectos para el desarrollo de Cajamarca. Se suscribieron 21 convenios de transferencia de recursos de agua y saneamiento, equivalentes a S/. 63 millones

Además, existen ocho proyectos de mejoramiento de barrios y  pueblos, por S/. 12 millones. También se entregó decenas de proyectos de convenio, que serán suscritos en las siguientes semanas, luego de su aprobación por los concejos municipales. Estos representan un monto adicional de S/. 50 millones.

Más recursos. El Ministerio de Energía y Minas invertirá S/. 549.2 millones en la construcción, ampliación e instalación de proyectos de electrificación, entre 2012 y 2016.

En cuanto a la electrificación rural, se incrementará el Coeficiente de Electrificación General de 50.3% a 73.9%, a 2016. Y a través del Plan Nacional de Electrificación Rural 2012-2016, se están ejecutando proyectos en mil 253 localidades de Cajamarca. 

De igual modo, el Ministerio de Trabajo invertirá S/. 5.24 millones con sus programas de apoyo a la promoción laboral en Cajamarca.

MVCS desembolsará S/. 22 millones para obras de infraestructura urbana

Lima, abr. 24 (ANDINA). El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) transferirá hasta 22 millones 149,566 nuevos soles a municipalidades provinciales y distritales para completar el financiamiento de 29 proyectos de inversión pública de infraestructura urbana a nivel nacional, se informó hoy.

El Decreto Supremo 062-2012-EF publicado hoy en el boletín de Normas Legales del diario oficial El Peruano los 29 proyectos fueron declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversión  Pública (SNIP), se ejecutarán bajo la modalidad de cofinanciamiento con el MVCS, a través del programa de Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB).

Entre las comunas que recibirán mayores desembolsos destaca la municipalidad provincial de  Concepción, en Junín, con un millón 380, 501 para el mejoramiento vial de calles.

También la municipalidad provincial de Maynas, en Loreto, que recibirá un millón 897,270 nuevos soles para el mejoramiento de pistas y veredas en el pueblo joven San Antonio.

La municipalidad distrital de Huarmaca, en la provincia piurana de Huancabamba, recibirá un millón 081,756 para la construcción de pistas y veredas.

Otras comunas que recibirán montos importantes son la de Cusco, con dos millones 882,402, para el mejoramiento de vías; el municipio distrital de Puente Piedra, en Lima, con un millón 990,826 nuevos soles, que se destinarán para el mejoramiento de vías.

Asimismo, la comuna distrital de Rázuri, en la provincia liberteña de Ascope, con dos millones 179,505 para obras de mejoramiento urbano.

Entre las jurisdicciones que recibirán transferencias figuran además el distrito de Milpuc, en Amazonas; el distrito de Pacucha, en Apurímac; el distrito de El Porvenir, La Libertad y Catacaos, en Piura.

Las transferencias a las que se hace referencia no podrán ser destinadas, bajo responsabilidad, a fines distintos a los indicados en la norma respectiva. Los pliegos habilitados informarán al MVCS los avances físicos y financieros de la ejecución de los proyectos a su cargo.

(FIN) NDP/LBH

Cuantas Declaratorias de viabilidad de PIPs habrán sido dadas por presión?

Rany Francisco Rodríguez Reátegui

Cuantas Declaratorias de viabilidades de proyectos de inversión, serán en realidad optimas, según las normas del SNIP?, ¿Cuántas de las viabilidades, que hoy muestra el Ministerio de Economía y Finanzas, estarán acorde a la normativa que la DGPI promueve. Y a esto les pregunto:

- Que hace la DGPI cuando un jefe de OPI, o evaluador de una Municipalidad Distrital del rincón más alejado del país, por ejemplo, es presionado a aprobar un PIP, con la contraparte del despido, aduciendo pretexto del vacío legal del CAS, con el agravante de quedar como mal sujeto de contratación por entidad alguna en puestos similares?

Información de las Declaratorias de viabilidad del portal MEF

Por lo menos sé, que los chicos de las OCIs (Órganos de Control Institucional) de las entidades regionales y  locales y también del ejecutivo, tienen a su papá Contraloría, en defensa de ellos y asumidos por ellos, pero en el caso de las OPIs o de las Unidades Formuladoras, la DGPI tendrá pensado algo al respecto?, sería bueno saber si esta respuesta podría mitigar el resultado del gráfico anterior, pues entonces se tendría claro que las viabilidades declaradas, son en realidad ese CONTROL DE CALIDAD del que se menciona tanto en los seminarios y capacitaciones a nivel nacional.

Atentamente, un Ex responsable de OPI, despedido por Observar el trabajo de un consultor, como se muestran en estos videos:

http://youtu.be/qWco150ZaBA
http://youtu.be/1WEPmeLj7ik
http://youtu.be/pWSzUXclvuU 

El presupuesto participativo y el SNIP..

Materializados en los talleres con el mismo nombre, el Presupuesto Participativo, es un  mecanismo, para elegir los proyectos a ejecutarse en el año posterior en los gobiernos regionales y locales, es uno de los medios para democratizar el accionar del estado, en las intervenciones relacionadas a proyectos de inversión pública. Pero, caben algunas situaciones a precisar y que a la fecha no han tenido muchas respuestas, por ejemplo:

 ¿A quién le corresponde definir los criterios de evaluación de estos talleres, de tal manera, que estén alineados a los planes, nacionales, regionales y locales?. Hago esta observación, pues aún existiendo la necesidad de intervenir en aquellas brechas sociales que podrían ser resueltas por PIPs, terminan sin ejecutarse y mucho menos aún, formar parte de la lista priorizada en el taller.

Claro está, que el SNIP no prioriza los PIPs, pero quién ayuda o gestiona, que se lleven a cabo las alineaciones de estos, en función a los planes nacionales?; en resumen a quién le corresponde evaluar si la priorización de los proyectos o programas seleccionados, está acorde a la linea del Estado?.

Otro asunto es también, que la población no tiene la información exacta del periodo de tiempo que tiene un proyecto, desde la idea de este, hasta su ejecución,  así también, del camino que este proceso implica; esas son algunas de las carencias encontradas en los talleres que he observado a nivel nacional en diversas regiones y me parece necesario proponer un monitoreo exhaustivo.

Seguiremos de cerca otras particularidades de este proceso hoy que comienza la etapa del PP 2013..

Temor a expedientes y poca planificación explican baja inversión pública

RPP Noticias conversó con quienes comandaron el Sistema Nacional de Inversión Pública que explicaron las razones por las que las autoridades no elaboran proyectos de gran envergadura. 

Lo que se ve normalmente es que la autoridad política decide hacer un proyecto en junio y quiere que se ejecute en julio. En 30 días no hay forma que se haga un proyecto seriamente - Miguel Prialé, gerente de la Municipalidad de Lima y ex jefe del SNIP. 

En tiempos en que el debate por el bajo uso de los recursos públicos, sobre todo del canon, por parte de las autoridades regionales y locales, la búsqueda de la respuesta para este problema lleva a muchas explicaciones. 

La más común entre los expertos en gasto público radica en la baja calidad de los técnicos, quienes aún tienen temor en hacer proyectos de gran envergadura, temor al que se suma la falta de planificación para ejecutar sus presupuestos. Las autoridades regionales y locales culpan al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por no permitirles disponer del dinero con facilidad. 

La semana pasada, el presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Vladimir Cerrón dijo a un diario local:  “Si queremos ejecutar un saldo en una obra, para eso necesitamos un permiso del MEF, pero este responde luego de dos o tres meses y encima dice que no. Entonces, esto es un cuento”. Habla el SNIP RPP Noticias entrevistó a las tres personas que han estado y están a cargo del Sistema Nacional de Inversión Pública, más conocido como SNIP. 

Desde su creación en 1992, esta entidad dependiente del Ministerio de Economía ha tenido tres jefes: Carlos Giesecke, Milton Von Hesse, Miguel Prialé Ugás y hoy, nuevamente, Carlos Giesecke. En opinión de Prialé, quien ahora ocupa el puesto de gerente de la Municipalidad de Lima (precisamente el otro lado de la mesa), el principal motivo por el que no se gasta eficientemente, es la falta de planificación de los funcionarios municipales y regionales. “Si las autoridades programaran sus proyectos desde el mes de enero, en el mes de junio ya pueden tener listos sus proyectos y los proyectos grandes. 

Pero lo que se ve normalmente es que la autoridad política decide hacer un proyecto en junio y quiere que se ejecute en julio. En 30 días no hay forma que se haga un proyecto seriamente”, señaló. Para Carlos Giesecke, los funcionarios suelen tener miedo a los grandes proyectos, aún cuando en los procesos de inversión pública ya se eliminaron los estudios de prefactibilidad, que exigían un mayor detalle técnico. “Hay gente que le tenía miedo al perfil, por eso se iban a proyectos menores de S/. 1.2 millones. 

Le tenía pánico a la prefactibilidad y se iban solo a los S/. 6 millones. Ahora, ya no hay prefactibilidad, entonces a qué le tienen pánico: a la factibilidad y se van hasta los S/. 10 millones, no pasan de eso”, explicó. Temor al expediente técnico En otras palabras, muchas autoridades (sobre todo regionales y locales) no proyectan una carretera, obras de saneamiento, colegio o cualquier otra obra, si esta excede un determinado costo, a partir del cual deben sustentar mejor sus propuestas al MEF. No van más allá de los 10 millones de soles, porque no quieren lidiar con el expediente técnico. Hoy, en realidad, todos los proyectos de inversión hasta por 10 millones de soles solo tienen que cumplir con tener un perfil. ¿Y qué es un perfil? Algo tan simple como la descripción de la obra y su efecto deseado. Milton Von Hesse, el otro ex jefe del SNIP, quien ahora analiza el tema de la inversión pública desde la perspectiva académica en la Universidad del Pacífico, afirma que la autonomía de los gobiernos subnacionales es muchísimo mayor que el que tenían a inicios de la década.  

“En el gobierno anterior se inició la descentralización del SNIP, eso quiere decir que el MEF casi no tiene nada que ver con el sistema. Si yo soy el presidente regional de Cajamarca, y mi obra de inversión no demanda endeudamiento del Estado, yo digo qué proyecto es el que se hace y lo mando a un empleado mío, y ese empleado es el que va a aprobar o rechazar el proyecto”, puntualizó. El MEF espera que este escenario cambie en la medida en que sus oficinas descentralizadas, ConectaMEF , se abran en todo el país. Actualmente hay seis y están ubicadas en Ica, Piura, San Martín, Lambayeque, Cusco y Ayacucho. Si la apuesta del Ministerio de Economía es correcta, cada vez veremos menos temor y falta de planificación, y más autoridades haciendo obras para el desarrollo de sus pueblos.

Perú y Corea acuerdan cooperación en manejo de residuos sólidos

Lima, abr. 12 (ANDINA). Los ministerios del Ambiente de Perú y de la República de Corea firmaron hoy un memorándum de entendimiento por el cual se recibirá la colaboración del país asiático en la gestión de los residuos sólidos, entre otros temas del sector.

El ministro del Ambiente peruano, Manuel Pulgar-Vidal, refirió que su portafolio se ha propuesto la meta al 2021 de tener el 100 por ciento de los residuos sólidos no reutilizables tratados en rellenos sanitarios.

“Gestión y tratamiento de residuos sólidos es el primer tema sobre el cual el Perú tiene mucho que avanzar y este memorándum de entendimiento va a mejorar esa gestión”, subrayó.

El memorándum firmado entre Pulgar-Vidal y el viceministro del Ambiente de Corea, Jae-Yong Song, permitirá enviar profesionales peruanos de gobiernos locales para ser capacitados al país asiático.

Un segundo tema que abarca el memorándum de entendimiento es la generación de energía a partir de la gestión de los residuos sólidos, que permitirá mitigar los gases de efecto invernadero que hoy generan el cambio climático.

El tercer aspecto del alcance del documento permite recibir cooperación coreana para el desarrollo del parque ecológico Antonio Raimondi, ubicado la norte de la capital, en el distrito de Ancón, con una extensión de 8 mil 259 hectáreas.

“Hoy es un desierto muy cerca de Ancón, y buscamos que sea un bosque productivo, que sea un centro importante de recreación porque Lima tiene un déficit de áreas verdes”, dijo.

Por otro lado, destacó que se ha logrado que dos gobiernos locales de la región San Martín, consigan dinero del tesoro público para proyectos de gestión de residuos sólidos, tras cumplir los requisitos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

“El SNIP genera resistencias, pero es un sistema muy valioso para lograr que los proyectos sean realmente de inversión”, puntualizó.

(FIN) MDV/CCR

BIENES Y SERVICIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS?

Cuando comencé a estudiar Microeconomía, en el tema de bienes públicos, siempre supe que una de las condiciones de esta naturaleza de bienes, era que no existía en su consumo, la rivalidad de los beneficiarios, es decir que la proporción de consumo del individuo A, no afecta la proporción del consumo del individuo B.

Pero dejando la charla académica, les comento que por circunstancia accidental, estoy viviendo en una Urbanización modesta de la Molina en Lima y entre otras cosas, me llamó la atención, como es que se maneja el concepto de bienes públicos en este distrito y me encontré con esta imagen de rejas en las calles, calles construidas con recursos públicos para el público y hago esta redundancia por que están cerradas en varias horas del día en el que la rivalidad de uso prima y los beneficios de unos, si afecta el de otros, por que esa calle no es sólo para los vecinos de La Molina, sino para todo el país en su conjunto.

No soy abogado, pero, cuando una autoridad permite que un bien o servicio público, destinado a la comuna, termina de esta manera, generando el sentido de propiedad de unos cuantos, se califica muy bien como delito de "Concución", que incluye pena privativa de la libertad, pues se entendería que se uso recursos o dineros públicos para beneficiar a un amigo más no como un bien común para el bienestar de la sociedad...Por favor amigo lectores, corrijanme si estoy equivocado, pero este accionar no debe ser justificado con argumentos exagerados so pretexto de la seguridad ciudadana, siendo este un distrito que se jacta de un buen sistema de seguridad.    

Ministro del Ambiente pide mayores inversiones en sector forestal

Manuel Pulgar Vidal, inauguró Taller Regional “Cambio Climático y Finanzas Públicas”, organizado por el BID.

Lima 02 abril 2012 - 8:06 pm, 0 comentarios

El titular del MIMAN, destacó que en los últimos años el sector Económico y Financiero haya volteado a mirar al sector Ambiente y a una problemática mundial como es el cambio climático. Asimismo, Pulgar Vidal informó que su cartera viene trabajando con el Ministerio de Economía y con la cooperación internacional para capacitar a los funcionarios de los gobiernos locales y regionales para facilitarles la formulación de proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en el tema de residuos sólidos. “El SNIP antes estaba completamente desvinculado del sector ambiental, esta es una muestra de cómo se pueden conseguir sinergias entre dos sectores que antes no se involucraban.  El reto ahora está en encontrar mecanismos para que de los presupuestos sectoriales, a los que estamos acostumbrados, se destine una parte a un problema transversal como es el cambio climático”, dijo el ministro. Por su parte, el Jefe de Operaciones del Banco Interamericano de Desarrollo, Fernando Montenegro, informó que la entidad ha comprometido alrededor de U$ 3 mil millones al año para apoyar a la mitigación del cambio climático, energías renovables y la sostenibilidad del medio ambiente.

El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar- Vidal Otárola, ha sido citado mañana a la  Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Parlamento para exponer temas de su sector.