Contraloría identifica riesgos en 22 proyectos que están en ejecución o licitación

Prosiguiendo con su rol asesor y de acompañamiento al proceso de reconstrucción de las regiones afectadas por el fenómeno de El Niño Costero, la Contraloría General de la República ha identificado 445 hechos que ponen en riesgo servicios y obras implementadas en las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima e Ica, desde setiembre del año pasado a mayo de 2018.

Los riesgos identificados han sido comunicados a los ejecutores del ámbito nacional, regional y municipal, con la finalidad de que adopten las medidas correctivas para prevenir eventuales irregularidades, actos de inconducta funcional o hechos de corrupción. 

En la región Ica, la Contraloría realizó el control a procedimientos orientados a descolmatación del cauce de los ríos Ica y Matagente (Tramo I y II). Existen riesgos identificados en ejecución del contrato en 14 proyectos y otras ocho en la etapa de licitación.

Los riesgos más recurrentes en la ejecución es la restringida supervisión, prestación del servicio sin personal o maquinaria ofertada, y genera que las labores de prevención no concluyan a tiempo; deficiencias o demora en la aprobación de fichas técnicas de prevención que posterga la ejecución y generan las ampliaciones de plazo.

Los riesgos encontrados en los procesos de selección son las deficiencias en el procedimiento de selección que afecta la transparencia, igualdad de trato y libre concurrencia que rige las contrataciones y genera incumplimientos contractuales. 

Además, la información desactualizada (Seace, SNIP, Infobras) en los sistemas limita la supervisión, controles técnicos y transparencia de los procesos.

La finalidad del control concurrente que aplica la Contraloría al proceso de la Reconstrucción con Cambios es alertar oportunamente sobre hechos que podrían poner en riesgo la ejecución y cumplimiento de las obras y servicios proyectados, sin que éstos se detengan.

CONGRESO APROBÓ DELEGAR FACULTADES AL EJECUTIVO PARA ACELERAR RECONSTRUCCIÓN

Los demás temas de solicitud de facultades aún seguirán siendo debatidas por el Congreso.

El pleno del Congreso aprobó anoche delegar facultades legislativas al Ejecutivo para legislar en materia de reconstrucción y cierre de brechas en infraestructura y servicios.

La iniciativa fue aprobada por mayoría, luego de un cuarto intermedio que permitió incorporar los aportes formulados por los parlamentarios durante el debate.

A pedido de la presidenta de la Comisión de Constitución, Úrsula Letona, el Pleno aprobó también por mayoría exonerarlo de una segunda votación.

Con la delegación de facultades legislativas por 60 días en este tema, el Ejecutivo se propone efectuar una serie de cambios normativos al proceso de reconstrucción del norte del país, afectado por el fenómeno del Niño costero, para darle celeridad.

Edgar Quispe, director ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, explicó que estos cambios permitirán ahorrar entre 12 y 13 meses en la ejecución de proyectos con la reducción de algunos procesos que no suman valor.

Explicó que la ley actual no refleja la excepcionalidad de la reconstrucción y la urgencia para devolver la calidad de vida a la población afectada por el fenómeno del Niño costero, también excepcional.

Se planteará cambios en plazos establecidos para las licitaciones, los estudios, permiso, saneamiento físico legal y otros trámites, que requieren de un marco de excepcionalidad para la reconstrucción del norte del país.

Cabe recordar que la semana pasada el Gobierno dividió en dos el pedido de facultades legislativas al Congreso, de manera que el tema referido a la reconstrucción fue presentado en un proyecto de ley individual.

Los otros ejes de pedidos seguirán siendo evaluados por el Congreso. Estos se refieren a materias de economía y competitividad, modernización del Estado, lucha contra la corrupción, entre otros.

Se registra un lento avance en la ejecución de proyectos de inversión

Fabiana Sánchez (14.05.2018)

Ver para creer. A pesar de que el Midis registra el avance más lento, esperan realizar desembolsos del 100% máximo en 60 días. (USI)

Entre diciembre de 2017 y marzo de este año, la atención del país estuvo en cuál sería el futuro político del ahora ex presidente Pedro Pablo Kuczynski .

Al parecer, esta incertidumbre se vio reflejada en algunos ministerios, pues el avance en la ejecución de proyectos de inversión en ocho carteras no alcanzó ni el 10% al 10 de mayo de 2018, según el portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

De acuerdo con la información del MEF, entre estos sectores se encuentran el de Desarrollo e Inclusión Social; Justicia; Relaciones Exteriores; Mujer y Poblaciones Vulnerables; Salud; Trabajo y Promoción del Empleo; Interior; y Energía y Minas.

En tanto, entre las carteras con mayor desembolso están las del Ambiente; Comercio Exterior y Turismo; y Defensa.

Volviendo a los sectores con menor avance porcentual, el que registra el nivel más bajo es el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), el cual no ha gastado ni un sol de los S/533 mil que se le han otorgado para este año.

Al respecto, el jefe de la Oficina General de Presupuesto y Planeamiento del Midis, Luis Ñañez, manifestó a este diario que dicho monto solo equivale al 0.01% del presupuesto total que tiene el sector al que pertenece, y está destinado a estudios de preinversión del Programa Nacional País.

Asimismo, informó que no existe un retraso, pues explicó que el 100% del desembolso está programado dentro de 40 a 60 días.

“En lo que se refiere al gasto presupuestal, el año pasado fuimos el sector que más ejecutó, y fue para programas sociales”, comentó.

Se registra un lento avance en la ejecución de proyectos de inversión. (USI)

PANORAMA POLÍTICA

¿Qué ha sucedido en los cinco primeros meses del año para tener avances tan lentos? El ex titular de Economía y Finanzas Ismael Benavides detalló que la turbulencia política que se vivió desde diciembre del año pasado, y que terminó con la salida de Pedro Pablo Kuczynski, fue el principal factor para lo que vemos hoy en día.

“Antes de la salida del ex presidente había funcionarios que debido a la incertidumbre del momento no querían ejecutar proyectos. Hasta esperar la instalación del nuevo gobierno se registró un periodo de parálisis en los diversos sectores”, indicó.

Del mismo modo, resaltó que si se gastara al ritmo que correspondería, esto tendría un impacto dentro del crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) que para este año se estima en 3%.

“El Estado debe priorizar qué puede hacer con el presupuesto que tiene y luego destrabar esas inversiones brindando caminos más cortos para hacer las cosas, pues ahora hay muchos estudios que se solicitan y que demoran los trabajos”, precisó.

El ex ministro destacó la importancia de que el Ejecutivo impulse también los proyectos que podría hacer el sector privado, principalmente en minería. “Con el anuncio de una obra importante se puede romper el hielo que hay ahora en cuanto a las inversiones mineras”, subrayó.

PREOCUPACIÓN

Si bien es cierto, son ocho los portafolios que han desembolsado menos del 10%, el director del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), César Peñaranda, señaló que uno de los sectores que más preocupa es el de Salud, que hasta el 10 de mayo solo registraba un avance de 8.5% en ejecución de proyectos de inversión.

“Preocupa lo que sucede con el Ministerio de Salud por sus serias deficiencias de infraestructura. Acá no se trata de que se construyan nuevos hospitales, y es que muchas veces lo que se necesita es la remodelación de los que ya están construidos”, refirió.

Al igual que Ismael Benavides, César Peñaranda atribuyó lo que sucede al tema político, que perjudicó, según dijo, a los desembolsos públicos y privados durante los primeros meses de 2018.

“Al inicio del año siempre es lento el gasto, pero la crisis política que golpeó al país contribuyó a que esta demora se agudizara”, aseguró.

Por este motivo, el analista de la CCL recomendó priorizar la ejecución de proyectos que sean más rápidos en cuanto a su ejecución, pero que permitan al país avanzar, así como la simplificación de trámites burocráticos que muchas veces se convierten en el principal enemigo de una obra.

Del mismo modo, explicó que el promedio de ejecución de proyectos de inversión en los últimos años solo ha llegado al 70%.

“Esto demuestra que el problema es la gestión, y no la falta de recursos, por eso es importante la capacitación en este tema”, aseveró.

EN EL CONGRESO

La situación del avance en gasto de ejecución de proyectos no solo afecta a los ministerios. De acuerdo con el portal del MEF, el Congreso tampoco ha desembolsado nada en este rubro durante los primeros meses del año. Cabe precisar que el Legislativo tiene destinado para este fin un presupuesto de S/13.8 millones.

El presidente del Legislativo, Luis Galarreta (FP), argumentó que para este año solo han incluido dos proyectos, uno relacionado con el Museo de la Inquisición y del Congreso, y otro con un edificio ubicado entre la avenida Abancay y el jirón Junín.

“El Congreso no es una institución que ejecute, por eso que en proyectos de inversión nuestro presupuesto es bajo, comparado con los del Ejecutivo”, afirmó.

Según el presidente del Parlamento, el desembolso de esos S/13.8 millones recién se podrá apreciar en el tercer cuatrimestre del año, pues así ha sido establecido.

No obstante, aclaró que en estos momentos la prioridad de gastos del Parlamento se encuentran en los bienes y servicios, por ejemplo en la adquisición de un grupo electrógeno, pues antes alquilaban. También han desembolsado en computadoras.

“Ahora se ha sincerado el tema de los proyectos de inversión y lo que se quiere es orientarse a bienes y servicios. Además, S/13 millones no son nada, y reitero que el Parlamento no hace inversiones”, resaltó Galarreta.

SABÍA QUE

- El presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva, recientemente manifestó que se evitó el “despilfarro” de 2,500 millones de soles en gasto corriente.

- Entre los gobiernos regionales que menos han ejecutado en proyectos de inversión se encuentran los de la provincia constitucional del Callao, La Libertad, Ica, Huancavelica y Lima. 

- Por su parte, los gobiernos regionales que más desembolsos registran son los de Loreto, Tacna y Tumbes. 

- Sobre otros organismos estatales, en el Consejo Nacional de la Magistratura el avance de ejecución de presupuesto es de 98.6%, en el Ministerio Público de 46.9% y en la Contraloría, 21.6%. 

- En cuanto a los gobiernos locales, el de Lima es el que más ha desembolsado en proyectos de inversión con 42.8%, mientras que los de Tumbes, Junín, Pasco, Puno, Huancavelica y Huánuco registran un avance menor al de 20%.

Del dicho al hecho...¿En realidad estaremos impulsando la inversión pública?

Les alcanzamos un Check List que ayudaría a ver si se puede aportar con ello a diagnosticar el entorno de la Inversión Pública en el Perú:

1. En materia de Presupuesto. ¿Se tiene claro que las restricciones para contratar consultoras impulsan a la inversión Pública?
2. En materia de contrataciones. ¿que se ha hecho para contrarrestar la enorme brecha que existe en lo que a laudos arbitrales se refiere, teniendo en cuenta que siempre el Estado es el anticipado perdedor ante una impugnación del contratista?
3. ¿El personal con el que se cuenta en todos los niveles de gobierno, a cargo de la gestión de la inversión pública, es el más idóneo o se requiere reforzar sus capacidades?, o se quiere reforzar la capacidad de oficinas de inversiones tanto para ejecución como para las de planificación y diseño?. Digo esto pues parecería que muchas entidades están más interesadas en generar más actividades, es decir Gasto Corriente que inversión propiamente. Algunas entidades del estado están preocupadas en el cumplimiento de campañas de difusión, de talleres, que en los propios proyectos; existiendo mucha inversión paralizada.
4. La idea tampoco es invertir y gastar como se quiera, ¿cómo agilizar la inversión?, ¿Cómo destrabar los atascos de esta?.
5. El Sistema Invierte.pe, ¿Cuánto está ayudando en verdad?. ¿La Programación Multianual sirve en realidad o es un saludo a la bandera?.¿Debemos esperar otros 16 años, como cuando estuvo el SNIP, para darnos cuenta que faltan ajustes?.
6. ¿En la reconstrucción con Cambios no deberían exonerarse de algunos procedimientos "Excepción tipo declaración de Guerra" con supervisión incluso de la Contraloría General de la República, sin entorpecer la Obra?, se requiere reactivar ya el país en la zona norte.
7. No sólo la transferencia de recursos para inversión ayuda a una región, sino los Recursos Ordinarios también; sino cómo se mueve la inversión si no es con sus operarios permanentes, cuyo sueldo y herramientas son gastos de naturaleza corriente.
8. Si se pretende hacer cambios reales debe existir un mínimo de incentivos para la inversión. Hay un sin número de trabas administrativas detrás de una obra, cuya optimización aún sigue sin ser atendida. Es decir, no se ha continuado con estrategias como "Dime tu traba" que ayudaría ser más eficientes y cumplir plazos y gastar recursos apropiadamente. Muchas veces se ha preferido alquilar vehículos por años, sin considerar que estos podrían adquirirse con menos de lo que cuesta alquilarlos, so pretexto de optimización, pero al final, la poca capacidad de mantenimiento y el desconocimiento de la palabra sostenibilidad, termina por ser elegible en la Administración Pública.
9. Respecto del Invierte.pe, ahora que hay restricciones para contratar Consultorías, y actividades diversas como viajes ¿Cómo se debería, hacer para contar con los suficientes recursos para determinar las brechas de servicios públicos, cuyo dato aún no ha sido oficialmente presentado en todos los sectores?
10. Finalmente, el problema es la ejecución del gasto de inversión dentro de los pocos meses de este gobierno, los esfuerzos deberán estar alejados de la opinión de "Eruditos de la burocracia". Pero recuerden que la "Sostenibilidad" debe estar garantizada, sino tendremos Inversión Pública  espuria, que después traerá consigo un costo adicional.

Contraloría detecta problemas en obras de Reconstrucción con Cambios

Presenta resultados de operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”

La Contraloría General de la República identificó un total de 534 obras y servicios implementados en el marco de la Reconstrucción con Cambios, de los cuales 200 se encuentran en ejecución, otras 20 están paralizadas y 5 abandonadas.

Así lo revelan los resultados del operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, cuya finalidad fue conocer la situación de las intervenciones que se ejecutan en las diferentes zonas afectadas por El Niño Costero el año pasado. 

Durante dicha actividad de control, desarrollada del 2 al 10 de abril de este año, se estableció también que del total de obras y servicios identificados, 232 se encuentran concluidos sin liquidación y solo 77 están concluidos con liquidación, es decir, con todos los gastos pagados.

En el operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, que contó con la participación de más de 300 auditores de la Contraloría General de la República, se recopiló información a nivel de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, de las Unidades Ejecutoras y los pliegos de los sectores de Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.

También se acopió información en las visitas de campo realizadas a obras y servicios en 7 de las 13 regiones afectadas (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima, Huancavelica y Cajamarca).

Principales riesgos

Durante el operativo se identificaron hechos que ponen en riesgo los servicios y obras en ejecución en el marco de la Reconstrucción con Cambios, siendo los más relevantes que en el 83% de los casos la ejecución sin preservar el medio ambiente, es decir, no se dispuso los materiales sobrantes en botaderos autorizados.

Asimismo, en el 46% de las obras supervisadas se detectó diferencias entre el avance físico verificado versus la valorización aprobada.

En el 45% de los casos, el personal carecía de implementos de seguridad (cascos, botas, guantes, entre otros). En el mismo porcentaje de las obras inspeccionadas no se contaba con almacén o campamento de obra, lo que pone en riesgo el control y calidad de los materiales, equipos y maquinarias.

A su vez, el 38% de las intervenciones auditadas carecía de supervisión técnica permanente (ausencia de supervisor o inspector que verifique el cumplimiento de los trabajos según el expediente técnico) y en el mismo porcentaje las obras avanzan sin dirección técnica (no cuenta con ingeniero residente que garantice la correcta ejecución).

La Contraloría aseveró que el Informe Técnico del operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” ha sido comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios para darle a conocer el estado situacional de la implementación del Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios. Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría General de la República.

(FIN) NDP/LZD

MEF da el primer paso en reducir el gasto y devuelve S/ 29 millones

Ajuste. El Ministerio de Economía inició el proceso de ajuste presupuestal del gasto público, que deberá alcanzar los S/ 1.800 millones este año. Especialistas advierten que si no se reasigna rápidamente a la inversión pública, el impacto sería negativo.

Gastos superfluos del Estado serán reasignados para la inversión pública

Inyección de liquidez. El ministro de Economía anunció que serán S/ 1,800 millones los gastos que se recortarán con aspiración a lograr hasta S/ 2.500 millones. El dinero se reasignará en proyectos de infraestructura a nivel nacional.

El ministro de Economía y Finanzas, David Tuesta, compareció ante la comisión de Presupuesto del Congreso y sustentó el recientemente emitido Decreto de Urgencia 005-2018, mediante el cual se busca reducir el gasto público en S/ 969 millones y así iniciar un proceso para lograr la sostenibilidad de las cuentas nacionales.

El titular de Economía detalló que el gasto corriente del Gobierno Central pasó de S/ 63 mil millones, en el 2011, a S/ 107 mil millones, en el 2017, es decir, un aumento de S/ 44 mil millones en siete años. Ante ello, consideró necesario aplicar una reducción del gasto pero sin afectar la capacidad del Estado.

"Uno puede terminar cortando no solo grasa, sino también músculo. En esta etapa se debe determinar aquello que claramente identificamos como gasto no crítico y que va a permitir que el Estado siga funcionando con normalidad y mayor eficiencia", sostuvo.

Serán S/ 1.800 millones

El titular de Economía explicó que en el DU 005 "existen otras menciones" que van a permitir incrementar la reducción de gasto en un promedio de S/ 1,800 millones "como mínimo". Tuesta detalló que a los S/ 969 millones iniciales, los ministerios deberán reducir gastos en S/ 310 millones más y los organismos públicos en otros S/ 518 millones. En total, serán S/ 1,798 millones los que se ahorrará el Estado.

"Las partidas de austeridad están repartidas en exoneraciones, comisiones de servicios, libros, diarios y revistas, talleres, promoción de imagen institucional, seminarios y la publicidad y difusión", apuntó Tuesta.

Además, anunció que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley al Congreso para que las instituciones independientes del Estado, en las cuales el Ejecutivo no tiene competencia como el Poder Judicial, Congreso, Ministerio Público, también realicen una optimización de sus presupuestos. Esto permitiría recortar aún más los gastos superfluos del Estado hasta en S/ 2.500 millones. 

Encendido de motores

Tuesta señaló que se buscará reasignar parte de estos S/ 1,800 millones de gasto corriente a los gastos de inversión pública en infraestructura, para lo cual se está trabajando en un proyecto de ley que será enviado al Congreso "en muy corto plazo".

"Esta medida no solo es un tema de eficiencia, sino que también va a ayudar a este proceso de reactivación (...). En muy corto plazo, la reasignación de estos recursos va a ayudar al encendido de motores de la inversión pública, que se va a sumar a otras re asignaciones. Si uno suma todo este paquete, será un punto del producto para una mayor inversión pública", comentó.

El ministro confía que esta inyección a la inversión pública "también va a motivar a que la inversión privada se vea incrementada".

Calificadoras de riesgo

Tuesta consideró que el Perú aún cuenta con la confianza de las calificadoras de riesgo internacionales para lograr la sostenibilidad fiscal, en comparación con los países de la región, quienes han sufrido la revisión a la baja de sus calificaciones. En ese sentido, aseguró que es momento de demostrar esa confianza con acciones concretas.

El gobierno busca mejora de la productividad

- El ministro David Tuesta aseguró que el Ejecutivo también está enfocado en trabajar en temas de productividad laboral, uno de los problemas que afecta al sector privado.

- "También pensamos en un conjunto de medidas para mejorar el espacio en el cual la inversión privada pueda desempeñarse, relacionada con la mejora de la productividad en nuestro país", sostuvo.

- Además, manifestó que el Ejecutivo viene trabajando en la creación del fondo de financiamiento para micro y pequeñas empresas, de tal forma que permita mejorar el empleo.

- En cuanto a materia fiscal, el ministro reafirmó el compromiso del Gobierno de alcanzar un déficit fiscal de 1% para el 2021. Actualmente, el déficit se encuentra en 3,2% con espacio para alcanzar hasta el 3,5% en este año.

Fue inoportuno cambiar el SNIP por el Invierte.pe

Definitivamente el legado de PPK a la inversión pública fue la llamada reforma, materializada en la "Muerte del SNIP" en palabras del Ex Presidente de la República. 

Pero, ¿acaso se realizó el estudio de sustento para su eliminación (derogación de la Ley que lo aprobaba)?; estudio o estudios en que por lo menos se demostrase que el impacto del SNIP, en la administración pública, era negativo y sus efectos en las Políticas de Estado, lo hacían merecedor del triste deceso que se presagiaba y que se ejecutó de forma efectiva a inicios del 2017?,

Ello además, viniendo de un gobierno que desde mucho antes, ya lo consideraba una "Piedra en el zapato", destacándose, el caso "Interoceánica".

Con todo lo dicho, se considera apresurada y con un costoso despropósito, el haber cambiado de un Sistema Administrativo que si bien no era perfecto, como toda la actividad humana, al menos ya había reparado en precisiones que los tropiezos de la realidad peruana le ayudó a ir mejorando. ¿Que necesitaba ajustes?, pero claro, como toda actividad humana que debe ser replanteada, mejorada, actualizada.

Fue inoportuno cambiar del SNIP al Invierte.pe, pues como una vez dije que el equivalente de esta acción viceral del Presidente de entonces PPK, que pretendía congraciarse con empresas y "empresas" contratistas de obras públicas, era sin duda el que te hayan cambiado de casa a una carpa de damnificado en la plaza, mientras construyes una nueva de cero.

El Problema de los últimos años asociado a Inversión Pública y principalmente con el SNIP, no fue la fase de Preinversión, que tanto se expuso, sino la fase de Inversión propiamente (Hoy Fase de Ejecución). Y como resultado actual, existen un sin número de preguntas que la DGIP del MEF, no responde, seguimos sin instrumentos suficientes, sin precisiones y volviendo a aprender; en fin, la rueda se volvió a inventar. 

Pero aún así podemos destacarle mejoras y algunos aportes generales que valen la pena considerar y dudas de nuestros lectores que permanentemente nos escriben y que a la fecha no han recibo la réplica como:

• La Programación Multianual no es otra cosa que Planificación de la Inversión, acto que las Oficinas de Planeamiento, ya vienen manejando desde siempre, solo que ellos manejan ese concepto a nivel integral, entre actividades e inversión. Ahí no está claro ese nuevo invento.
• Las "Brechas" de servicio público se han forzado a nivel nacional con la responsabilidad sectorial de la definición de los servicios y con indicadores que en muchos casos poco inciden en el impacto de la inversión pública; es decir  en el caso de inversión en educación, su incidencia deberá ser en el rendimiento académico, más no en la brecha de infraestructura educativa (instalaciones, equipamiento educativos).
• Si bien la OPI, hoy OPMI ya no evalúa los proyectos ni declara la viabilidad, que era lo más cercano al control de calidad de la inversión y esta se desarrolla en las Unidades Fomuladoras; ahora ¿quien garantiza que siendo "Juez y Parte", por que la norma no lo prohíbe, se cumplirán con la pertinencia de la rentabilidad social, la vinculación con la política de Estado y la sostenibilidad de la inversión que se plantee gestionar una entidad?. 
• En la Ejecución, ¿quien establece o evalúa el límite de adicionales, si la Contraloría General de la República sólo y aún sin capacidad mínima suficiente, se encarga de Obra Física hasta un 15% de evaluación?, el proyecto tiene hoy en día más componentes que nadie controla, en cuanto a sus variaciones presupuestales, como "Gestión", "Desarrollo de capacidades", entre otros. Además respecto de variación entre ejecución y estudios de preinversión, como en el caso de APP, (caso del puente Chilina en Arequipa sobre pasa del 100%,), ¿cómo se miden el impacto de la variación o reducción a parte de los flujos de caja?, pero no hay topes y estos podrían hasta triplicarse.
• Finalmente aún no se tiene nada en la fase de Funcionamiento (Ex fase de Post Inversión), ni un instrumento a la fecha.  

En realidad había mucho por mejorarse, pero lo caminado ¿por qué tenía que volverse a caminar?consideramos que una profunda reforma al SNIP habría ayudado, y el gasto en inversión pública habría migrado progresivamente a resultados eficaces y con menos sesgos efectictas como fue con el breve gobierno que se fue.

Econ. Rany Francisco Rodríguez Reátegui

Editor  

Tuesta: “Queremos darle mayor espacio a la inversión pública”

Regla fiscal de gasto corriente tendrá un ahorro inicial mínimo de S/1.798 millones en ministerios Tuesta manifestó que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley para que instituciones independientes se sumen a las del Estado y tomen medidas de ahorro. (Foto: Andina)

El ministro de Economía y Finanzas (MEF), David Tuesta, señaló que se debe “quitar la grasa” del gasto corriente en bienes y servicios y en remuneraciones. En esa línea, mencionó que este indicador incrementó en S/44 mil millones entre 2011 y 2017.

Durante su presentación ante la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República, explicó los alcances del decreto de urgencia 005-2018 (D.U. 005), que establece medidas de eficiencia del gasto público para el impulso económico. En esa línea, comentó que se debe "quitar la grasa", pero evitando recortar el músculo para no perjudicar al crecimiento económico del Perú.

Explicó que el objetivo de esta medida es reducir los gastos corrientes en ministerios (S/1.280 millones) y en sus organizaciones públicas (S/518,7 millones). El ajuste inicial, establecido en ese mínimo, suma un monto total de S/1.798 millones.

Este ajuste será aplicado sobre los recursos ordinarios del presupuesto institucional modificado (PIM) de las referidas entidades.

Así, Tuesta aseguró ante los parlamentarios que con estas medidas se motivará "que la economía pueda reactivarse".

“Queremos darle mayor espacio a la inversión pública. (…) Destinar recursos a gastos de capital tiene mayor impacto en el crecimiento que solo incrementar el gasto. La inversión pública, además, es un complemento de la inversión privada y esperaría un cambio en cómo el Estado motivará a que esta última incremente”, dijo el ministro.

De otro lado, sobre el DU 005, precisó que la agencia calificadora Moody’s realizó un comentario positivo y señaló que la normativa es “una muestra del compromiso que se tiene con la prudencia fiscal”.

El Comercio detalló con anterioridad que los sectores Educación, Salud y Transporte concentran más de la mitad del monto del recorte (52%); mientras que en términos del peso del recorte sobre PIM, el Ministerio de Comercio Exterior es el que registra el mayor ajuste al comprometer el 10,43% de estos recursos.

Le siguen, en esa línea, los sectores de Agricultura (7,9%), Producción (7,9%), Cultura (6,6%) y Justicia (6%). Energía y Minas no está contemplado en este ajuste.

INSTITUCIONES INDEPENDIENTES

Por otro lado, Tuesta manifestó que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley para que instituciones independientes se sumen a las del Estado y tomen medidas de ahorro.

“Estamos presentando un proyecto de ley para que instituciones independientes en las que no tenemos competencia, asuman el compromiso, reduzcan y ajusten al igual que el Estado”, concluyó.

MEF apuesta a 4 proyectos para dinamizar la inversión pública

Obras. La meta es lograr un crecimiento del 17,5% en la inversión pública, teniendo como base la Reconstrucción, los trabajos por los Juegos Panamericanos, la Línea 2 del Metro de Lima y la Refinería de Talara.

Entre los cinco pilares por los que apuesta el Ejecutivo para dinamizar la economía en el 2018, el shock de inversión públicano solo es uno de los más importantes, sino también el más necesario por la ciudadanía ante las pérdidas ocasionadas por El Niño costero del 2017. 

Ante tamaño reto, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)publicó su estrategia para dinamizar la inversión pública, en la última actualización del Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021(MMM), y definió sus cuatro motores para este año, que representan el 70% de la inversión pública para este año.

Reconstrucción

Si el Ejecutivo planea lograr un 17,5% de crecimiento en la inversión pública, la ejecución de los S/ 7.000 millones programados para este año representan el 4,5% del total. Es decir, es la columna vertebral del shock de inversión pública.

Para lograr dicho objetivo, el ministro de Economía, David Tuesta, ya anunció que se buscará modificar la ley de Reconstrucción con la finalidad de "reducir plazos, agilizar procesos e impulsar la ejecución de obras", según explica el MMM.

Además, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) adoptó un nuevo modelo de ejecución trimestral que permitirá una mejor programación de los recursos. Durante el primer trimestre de este año se destinaron S/ 1.535 millones, de los cuales S/ 1.232 millones ya fueron transferidos a las diferentes instancias (ver infografía).

Panamericanos

La inversión que se realizará este año en la infraestructura para los Juegos Panamericanos será de S/ 1.714 millones a través de ocho proyectos, los cuales ya se encuentran encaminados tras ser licitados bajo el modelo New Engineering Contract. Entre los proyectos se encuentran la ampliación de la Videna, la Villa Panamericana, el Complejo Andrés Avelino Cáceres, entre otros.

La ejecución que se logre este año será de vital importancia, pues el total de las obras deben culminarse en el primer semestre del 2019.

Línea 2 y Talara

Los últimos bastiones de la inversión pública son la Linea 2 del Metro de Lima y la Modernización de la Refinería de Talara.

Este año se invertirán S/ 1.494 millones en la Línea 2, de los cuales ya se ejecutaron S/ 265 millones. Si bien existe retraso, se espera que en los próximos meses se firme la adenda con el nuevo trazado del ramal del proyecto y su conexión con el aeropuerto.

La Refinería de Talara recibirá una inversión de S/ 2.974 millones este año y al 16 de marzo del 2018 ya tiene un avance del 68% y se espera una aceleración de la ejecución con adjudicaciones a obras complementarias en los próximos meses.

Inyección de recursos

- Adicional a estos cuatro proyectos, el Ejecutivo también suma distintas iniciativas que acumulan el 5,3% del crecimiento programado.

- Para ello se ha programado una inyección de recursos de S/ 2.331 millones para dar continuidad a proyectos que se ejecutan desde el 2017. También se prevé la reducción de gastos no críticos por S/ 2.000 millones.

- Además, esperan adjudicar S/ 1.100 millones en Obras por Impuestos. En el primer semestre se prevé adjudicar 53 proyectos por S/ 485 millones.