lunes, 27 de marzo de 2017

Ahora el SNIP también fue culpable de la caida (desplome) de un puente...

Que vergüenza, se sigue diciendo respecto del SNIP por la ignorancia supina, del pobre columnista de este diario que fue una oficina o una entidad, léanlo...


  
Proyecto del puente Talavera consignó duración de 20 años


Proyecto del puente Talavera consignó duración de 20 años

La estructura fue inaugurada por Luis Castañeda Lossio en setiembre de 2010 y se cayó el último jueves

Una frase desafortunada acompañó la explicación del alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, cuando la prensa le preguntó sobre las razones de la caída del puente Talavera, situado en San Juan de Lurigancho: “La ingeniería fue superada por la naturaleza”.

El puente, que cayó debido a la furia de los ríos y los huaicos que vienen generando desastres a nivel nacional, fue inaugurado con bombos y platillos en setiembre de 2010, durante la gestión municipal de Castañeda Lossio.

Sin embargo, la propuesta que se envió al SNIP, bajo la denominación proyecto de inversión pública con código 130074, reveló que dicha estructura tendría una duración de 20 años, bajo la premisa de que “no se prevé grandes impactos negativos”, que se puede leer en el ítem “viabilidad ambiental”.

Asimismo, en el ítem “viabilidad técnica” se lee que “la alternativa seleccionada cumple con las normas técnicas de diseño para mejorar las condiciones de tránsito peatonal en el área de estudio”.Dicha documentación aparece en los registros del Banco de Proyectos y tiene carácter de declaración jurada.De otro lado, el valor final de la obra que duró menos de siete años, según el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), alcanzó los tres millones 859 mil 300 soles.

La buena pro del proyecto la obtuvo la Constructora e Inmobiliaria AL & M SAC -que fue el único postor-, la que se comprometió a construir un puente peatonal con una longitud total de 65 m y un ancho total de 4.80 m. El puente, además, tiene dos tramos continuos, uno de 55.00 m y otro de 10.00 m.El ente encargado de verificar la viabilidad de la obra fue la Oficina de Programación e Inversión de la MML.

IMPROVISACIÓN. Especialistas coincidieron en afirmar que este proyecto tenía serias falencias. El arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos explicó que “se evidencia lo improvisado e irresponsable de su diseño. Los cables no trabajaban porque hay un apoyo en el extremo que debería colgar”. A su turno, el geólogo Enrique Guadalupe indicó que el puente Talavera colapsó porque estaba mal diseñado. “No tenía ningún tipo de defensa”, dijo a RPP. “El problema es que descuidan mucho la naturaleza. Hacen bien los cálculos de estructura, de peso, pero se olvidan del río, del huaico, del sismo”, agregó.

domingo, 19 de marzo de 2017

Fue necesaria la inversión en repotenciar a las fuerzas armadas en los últimos años, lo mismo que a bomberos y policías...















Un puente principal colapsa y no existe uno alterno que sirva como apoyo...


CUANDO UNA OBRA PÚBLICA, SE ENFRENTA A LA PRUEBA DE FUEGO...


Acuerdos del Consejo de Ministros para la reconstrucción del norte del país


RECONSTRUCCIÓN DEL PERÚ EN MEDIO DE LA TRAGEDIA


Una nueva generación de APP, por Alvaro Quijandría

"La reforma de Pro Inversión se viene implementando en base a tres pilares: transparencia e integridad, eficiencia y calidad".

Una nueva generación de APP, por Álvaro Quijandría

"La presión política, en varios casos impulsada por intereses corruptos, ha sido la causa principal de la falta de desarrollo de nuestro sistema de APP". (Ilustración: Víctor Aguilar)
Director Ejecutivo de Pro Inversión

El debate público reciente respecto de los espacios dejados por el sistema de asociaciones público-privadas (APP) para malos proyectos y corrupción no hace sino reforzar la necesidad de persistir en una reforma profunda de este sistema. 

Las modificaciones establecidas por los decretos legislativos 1224 y 1251 (Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante APP y Proyectos en Activos) y el reglamento de este último que se publicará en estos días marcan un cambio importante hacia un sistema de APP de nueva generación que continuará siendo reforzado con la reforma interna de Pro Inversión y nuevos procesos y lineamientos de operación.

Nuestro país ha venido usando en los últimos 15 años una estructura de APP basada en pagos garantizados por el Estado que se activan al cumplimiento de hitos de construcción, con proyectos que se han venido concesionando con estudios bastante preliminares. Ello está lejos de ser una buena estructura de APP y, más bien, está cerca de ser contratos de compra pública de servicios de construcción con pagos garantizados a plazos. Se ha perdido buena parte de los beneficios potenciales que se busca con las APP, basados en transferir riesgos al sector privado y vincular pagos a la performance de los concesionarios. 

La presión política, en varios casos impulsada por intereses corruptos, ha sido la causa principal de la falta de desarrollo de nuestro sistema de APP. 

Así, las reformas del sistema de APP y de Pro Inversión plantean la creación de la Dirección de Integridad, Transparencia y Prevención de la Corrupción en Pro Inversión, que tiene como propósito velar para que los procesos sean transparentes e íntegros. Para ello adoptaremos estándares internacionales y prácticas que siguen las entidades multilaterales de financiamiento y agencias de APP de primer nivel internacional. 

También apuntamos a reducir los espacios para la influencia política indebida en procesos de APP. El Decreto Legislativo 1251 establece un Consejo Directivo de Pro Inversión con tres directores independientes, además de tres ministros. Las decisiones colegiadas de este consejo permitirán sacar proyectos que estén suficientemente maduros y que respondan a las prioridades del Plan Nacional de Infraestructura que se elaborará con la participación de Ceplan, el MEF y Pro Inversión en los siguientes meses. 

Respecto a la introducción de cláusulas anticorrupción y adopción de estándares internacionales para financiamiento de proyectos, todos los contratos incluyen ahora cláusulas anticorrupción, lo que ha implicado modificar algunos borradores de contratos, incluso ya compartidos con el mercado, para procesos en curso. La reforma incluye una revisión y estandarización de contratos. Pro Inversión adoptará, para todos sus contratos y procesos, los Principios del Ecuador, que son el estándar internacional para el financiamiento de proyectos. 

En el caso de las empresas que hayan tenido sanciones por corrupción o que se hayan autoinculpado, estas no podrán participar en nuevos procesos de APP o contratar con el Estado. Esto se ha precisado en dos artículos incluidos en Ley de Contrataciones del Estado. 

Los nuevos lineamientos para los concursos de APP plantearán reglas que reduzcan al mínimo los espacios para ofertas temerarias o colusión de postores. Se van a plantear reglas en concurso que permitan eliminar las ofertas muy bajas o muy altas, así como mecanismos para la presentación de ofertas y su evaluación que reduzcan al mínimo la posibilidad de “comportamientos estratégicos”, tal como ocurre en países con sistemas de APP avanzados. 

Debemos reducir la necesidad de adendas. El nuevo sistema de APP se moverá progresivamente a iniciar concursos solo una vez que se tengan estudios con un grado sustancial de avance y con un porcentaje significativo de predios necesarios liberados y con expropiaciones. El reglamento del Decreto Legislativo 1251 limitará los casos en que sería posible tener adendas en los primeros tres años a partir de la firma de los contratos, permitiendo solo aquellas modificaciones imprescindibles para la ejecución del contrato. Los postores tendrán que hacer una diligencia mayor de los proyectos para asegurar que puedan llevarlos a cabo con éxito, en paralelo a que el Estado tenga proyectos más maduros que brinden a los privados información suficiente para esta evaluación. 

Elementos muy importantes de la reforma serán los nuevos lineamientos para la contratación de asesores de transacción de primer nivel internacional, con capacidad de atraer nuevos inversionistas de talla mundial y estructurar proyectos con los estándares globales que se merece nuestro país. 

Por último, la reforma interna de nuestra agencia de APP –Pro Inversión– es fundamental. El Decreto Legislativo 1251 establece un período razonable de tiempo para una reestructuración profunda que permitirá modificar los procesos de operación y control, el organigrama de la institución, cambiar los perfiles profesionales y mejorar la estructura salarial. Esperamos incorporar nuevo talento, de manera que aseguremos que profesionales de primer nivel estén a cargo de procesos que involucran a los proyectos de inversión más grandes de nuestro país. 

La reforma en curso de Pro Inversión se viene implementando sobre la base de tres pilares: transparencia e integridad, eficiencia y calidad. El objetivo es convertir a la institución en una entidad de primer nivel internacional y a los procesos de APP en transparentes, íntegros, competitivos y técnicamente impecables. 

Introducir estos cambios tomará tiempo y recursos y llevará seguramente a que el esfuerzo de preparación de proyectos sea mayor, pero es la única manera de asegurar que los tiempos de ejecución sean mucho más cortos y mucho menos turbulentos, que los beneficios que obtiene el país de los proyectos sean mayores y que los procesos se manejen de manera transparente e íntegra.

MEF destina S/ 81 millones para fondo de intervención ante desastres naturales





Monto adicional proviene de una modificación en el presupuesto y será financiada con recursos ordinarios del Estado

Para atender las zonas que se encuentran en emergencia por los huaicos e inundaciones que azotan al país, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) dispuso hoy de una transferencia de S/ 81 millones 91 mil en favor del "Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales".

En la resolución ministerial N°115-2017, publicada en el diario oficial El Peruano, se establece que los recursos provendrán de recursos ordinarios debido a un reajuste en el presupuesto público. Este fondo, que fue creado el 15 de junio de 2016, está destinado a financiar proyectos de inversión pública para la mitigación, capacidad de respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante la ocurrencia de fenómenos naturales.

Este monto puede incrementarse en los siguientes días, teniendo en cuenta que el último viernes el MEF anunció modificaciones para permitir ampliar estos recursos con fondos provenientes de entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales e incluso de cooperación técnica internacional. 

Recursos transferidos en los últimos días

En la víspera, también se autorizó la transferencia de S/ 20 millones 832 mil del pliego Ministerio de Salud para financiar seis proyectos de inversión pública de infraestructura sanitaria. Lo que corresponde a una de las medidas adoptadas en línea con el Decreto de Urgencia aprobado el día viernes. 

Como se recuerda, dentro de estas medidas de emergencia se dispuso S/ 4 mil 400 millones vía crédito suplementario en el presupuesto para aumentar este fondo, y para financiar bonos habitacionales y módulos temporales de vivienda.

El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) también recibió la suma de S/ 1,100 millones para ser incrementado al fondo en forma de inversión pública, regional y local. Además, se realizó una incorporación de la suma de S/ 100 mil directamente en el presupuesto institucional de cada Gobierno Local que se encuentre en zonas declaradas como en estado de emergencia.

martes, 14 de marzo de 2017

Preocupación de la caída de la inversión pública - por Juan Mendoza


Inversión pública: las claves de un repunte

Inversión pública: las claves de un repunte

María José Gallo Gold





Esta semana el Ministerio de Economía busca revertir caída de la inversión pública del primer bimestre. Su meta de incremento es 15% al 2017.

Esta semana, el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Alfredo Thorne, presentó el plan para reactivar la economía este año. El Ejecutivo proyecta que, con estas medidas, la inversión pública crecerá 15% este año. Una meta que suena ambiciosa si se considera que en febrero esta cayó 20% con respecto al mismo período el año pasado y ha caído 11% en el primer bimestre del año.

El principal factor que incidió en esta caída fue el Caso Odebrecht, explican fuentes del MEF. Esto ya que el “ruido político” relacionado con grandes proyectos bajo la modalidad de asociaciones público-privadas (APP) habría generado retrasos en los pagos que estaban programados para el mes pasado.

—Retrasos—
Transportes y Comunicaciones fue el sector que tuvo el monto más alto en la caída, ya que ejecutó S/150,2 millones menos que en el primer bimestre del 2016. Esto se debió, principalmente, a que se retrasaron pagos de las líneas 1 y 2 del metro.

En el caso de la primera, no se realizó el pago programado de S/51 millones de mejoramiento de la línea 1 y, en el caso de la segunda, el concesionario presentó tarde la valorización del pago a Ositrán, por lo que no se pudo realizar el pago por obra (PPO) programado, que ascendía a US$54 millones. Sin embargo, se hará efectivo en marzo.

Cabe señalar también que en febrero del 2016 se pagaron S/141 millones correspondientes a la línea 2, así como S/34 millones por la obra en la avenida Néstor Gambetta. En el ámbito de gobiernos regionales, en febrero pasado se hizo un PPO de S/163 millones de Chavimochic III. 

Según cálculos del MEF, si se aíslan estos factores, la cifra de ejecución de inversión pública en febrero cambia a terreno positivo y ascendería a 12% y lo mismo sucedería con el acumulado del primer bimestre, que llegaría a 13,3%.

Con respecto a este primer factor, el MEF afirma que, tras la publicación de los lineamientos del decreto de urgencia que busca evitar la paralización de obras públicas como consecuencia de actos de corrupción, este efecto se amortizará. Esto ya que los funcionarios públicos tendrán un marco legal que les permita proceder de manera más clara ante estos casos.

Sin embargo, Flavio Ausejo, economista de la PUCP, advierte que otro factor para tomar en cuenta es la mayor injerencia que está teniendo la contraloría en los proyectos sin tener el conocimiento técnico para emitir opiniones sobre procesos de APP, lo que también podría generar retrasos.

—Gobiernos locales—
Los únicos que mantuvieron los niveles de ejecución en terreno positivo fueron los gobiernos locales. El MEF atribuye este buen desempeño, en parte, a que es el nivel de gobierno más aislado del efecto Odebrecht. Ausejo añade que también habría impactado de manera positiva que los gobiernos locales contaban con un banco numeroso de proyectos aprobados (con viabilidad del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP), pero que no tenían los recursos necesarios para ser ejecutados.

Esta tendencia se mantendría en este nivel de gobierno, proyecta el MEF, ya que en marzo se adelantará la transferencia de recursos extraordinarios que asciende a S/5.000 millones (que también se destinarán a los gobiernos regionales), así como se hará efectivo el crédito suplementario para asegurar la continuidad de las inversiones, que suma alrededor de S/4.000 millones para distribuir en los tres niveles de gobierno. 

—El siguiente tramo—
En marzo, el MEF proyecta ejecutar S/1.500 millones, lo que representa el 95% del monto programado originalmente para este mes. Esto sería sostenido, principalmente, por el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, que condiciona la transferencia de recursos al cumplimiento de metas. A pesar de esto, la cifra aun sería menor a lo ejecutado en marzo del 2016, cuando se devengaron S/2.114 millones, lo que representaría una caída de 29%. Sin embargo, se estima que en abril, la inversión pública se recuperará.

Ausejo advierte que el buen desempeño de la ejecución de los gobiernos subnacionales seguirá mientras existan proyectos en la cartera que cuenten con viabilidad del SNIP, ya que aún no se ha capacitado a los servidores públicos sobre los lineamientos del nuevo sistema Invierte.pe. Sobre esto, el MEF afirma que ya se cuenta con el plan de difusión y que las capacitaciones terminarán el 17 de marzo. 

El nuevo Plan de Impulso Económico anunciado por el MEF da una buena señal por parte del gobierno sobre el énfasis que pondrán en la recuperación de la inversión. De hecho, de los S/5.500 millones que se buscan inyectar a la economía, el 75% se destinará a inversión pública y el 25% a mantenimiento. Los sectores a los que se priorizarán estos recursos serán Transportes y Comunicaciones, los ministerios del Interior, Trabajo y Agricultura, y gobiernos regionales y locales.

Aprueban proyecto de inversión sobre calidad del aire

Medirán calidad del aire.



Talara. Un total de 234 mil 886 pobladores de las áreas urbanas de los distritos de Pariñas, Paita y Sechura recibirán los beneficios del monitoreo y difusión continua de la calidad del aire, que permitirá evaluar el cumplimiento de las normas establecidas sobre estándares de calidad del aire en el país.

Para tal fin, el Gobierno Regional de Piura cuenta con el proyecto de inversión pública denominado “Creación del servicio de monitoreo de la calidad del aire en el área urbana de los distritos de Pariñas (Talara), Sechura y Paita”, elaborado por la Unidad Formuladora de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, al cual se le ha asignado el código SNIP Nº 340745. El proyecto demanda una inversión de 4,041,955 soles.

MTPE transfiere S/ 18 millones para iniciar obras de inversión pública en zonas afectadas por lluvias



A través del programa Trabaja Perú, la transferencia se distribuyó en siete regiones del Perú. Se generarán un total de 3,461 empleos temporales.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), a través del programa Trabaja Perú, realizó hoy una transferencia financiera de más de S/ 18 millones para iniciar 38 obras de inversión pública intensivas en mano de obra en zonas damnificadas por lluvias y huaicos de siete regiones del Perú.

Dichas obras generarán un total de 3,461 empleos temporales en Áncash, Cajamarca, Ica, La Libertad, Lima, Loreto y Piura.

El MTPE señaló que la participación de la propia población en el proceso de recuperación de las comunidades permitirá la construcción de muros de contención, defensas ribereñas, servicio de protección contra inundaciones, canales y vías, entre otros.

Recientemente el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Alfonso Grados, suscribió convenios con aproximadamente 100 alcaldes de los distritos declarados en emergencia por intensas lluvias y huaicos, a fin de recuperar las zonas afectadas.

El programa Trabaja Perú generará en total más de 12,000 empleos temporales en las 11 regiones damnificadas con una inversión de S/ 40 millones.

Serán 200 obras de rehabilitación de las zonas afectadas y de prevención para mitigar el impacto provocado por los desastres naturales.

La ejecución de las obras duraría entre mes y medio (rehabilitación) a cuatro meses (prevención) y se realizarán en trabajo conjunto con los gobiernos locales y central.

Opinión de Jorge Gonzáles Izquierdo sobre las medidas del gobierno para reactivar la economía del Perú


El Gobierno prevé shock de inversión pública por S/ 5,500 millones



El ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne, presentó hoy el Plan de Impulso Económico que se centrará en seis medidas, las cuales generarán 150,000 empleos en los próximos 12 meses y nos permitirán crecer más de 4% este año.

"Queremos asegurar un crecimiento alto y que supere al 4%este año con seis medidas que crearán 150,000 nuevos empleos en 12 meses", señaló el titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Thorne indicó que se generarán 150,00 viviendas nuevas bajo el programa de Vivienda Nueva de Techo Propio.

"Para el 2017 esperamos que se creen 15,000 viviendas bajo este programa", anticipó.

En ese sentido, previó que la inversión pública crecería 15% en relación al año pasado.

Impulso fiscal

El ministro anotó que se lanzará un nuevo impulso fiscal de 5,500 millones de soles, que son recursos adicionales que se están disponiendo.

Los recursos son para obras públicas o mantenimiento de las mismas, precisó.

En ese contexto, Thorne, acompañado del presidente del Gabinete Ministerial, Fernando Zavala, y otros ministros de la actividad económica, refirió que se orientarán 4,500 millones de soles a los gobiernos regionales y locales.

Thorne puntualizó que el 75% se destinará a nuevos proyectos de inversión.

En tanto, el 25% se orientará a obras de mantenimiento, sobre todo a las regiones golpeadas por los fenómenos climáticos.

"La idea es darles ese espacio para que puedan hacer mantenimiento", dijo.

El ministro añadió que, dentro del esfuerzo del impulso fiscal de 5,500 millones de soles, otorgarán la posibilidad de usar los recursos del Foniprel.

Los recursos concursables se orientarán en 30% a los gobiernos regionales y en un 70% a los gobiernos locales de menores ingresos para construcción y mantenimiento de infraestructura.

"Así, los gobiernos locales de menores ingresos tendrán menores necesidades de cofinanciamiento", sostuvo.

Thorne anunció que la convocatoria de Foniprel será el 13 de marzo y los recursos estarán disponibles en las regiones en los primeros días de mayo.

Agregó que para tales fines ya no se necesitarán expendientes, sino solo una ficha técnica.

Thorne anunció, asimismo, que se está generando un gran estímulo a la inversión minera.

"Le dimos a Cajamarca 89 millones de soles para financiar 24 proyectos y queremos usar esta experiencia para una serie de otras regiones. Tenemos solicitudes de 10 regiones y hemos identificado 12 proyectos mineros que podrían salir este año y el siguiente por 18,500 millones de dólares", reveló Thorne.

(Andina)

sábado, 4 de marzo de 2017

Otra opinión de alguien que nunca ha formulado o evaluado un proyecto en ningún sector...

Invierte.pe: ¿facilitará las inversiones públicas?













Especialista del Estudio Olaechea opina que sus beneficios dependerán de todos los actores en su conjunto.


Gracias a El Comercio...

Periodista

Ayer el Gobierno publicó el reglamento del sistema de inversión pública Invierte.pe, que reemplaza al SNIP. José Antonio Honda, socio del Estudio Olaechea, comentó para El Comercio los cambios introducidos y el nuevo régimen que se ha establecido para la inversión pública en el país.
Invierte.pe: ¿facilitará las inversiones públicas?

¿Considera que las modificaciones hechas en la ley y el reglamento de Invierte.pe facilitan la ejecución de obras públicas sin debilitar el control que debe existir en inversión pública? 

Considero que sí facilitará las inversiones. No obstante, los temas de control sobre la conveniencia de hacer una inversión en tal o cual obra o el control sobre la transparencia en la negociación de los respectivos términos contractuales para una determinada obra, no son materia de este reglamento. 

Respecto al primer tipo de control (conveniencia de hacer determinada inversión), éste no existe por parte de un tercero, pues ya desde el Decreto Legislativo 1252, se establecía que los actos previstos (programación multianual de inversiones, formulación y ejecución de inversiones, e implementación de modificaciones durante la ejecución), se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de los funcionarios.

En otras palabras, este tipo de decisiones no están sujetas a cuestionamiento (cada quien puede tener una opinión, pero alguien tiene que decidir), salvo que no se haya considerado de manera “adecuada los hechos o riesgos en el momento oportuno”, entre otros. 


Respecto al segundo tipo de control (transparencia en la negociación de los términos contractuales), no existe mención alguna en el reglamento, por lo que este tipo de control quedaría bajo el ámbito de la Contraloría. 

¿Identifica algún aspecto en el reglamento que particularmente sea beneficioso o perjudicial para la el uso de Invierte.pe?



Me parece beneficioso el hecho de que se considere, al menos, un horizonte a mediano plazo (3 años) y que el sistema esté estructurado para comparar beneficios y costos de diferentes proyectos en simultáneo, para así tener una priorización de proyectos más informada. 

Lo que podría mirar como algo negativo en el reglamento es entregar la última palabra en determinados temas a un solo individuo: el Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva del sector; el gobernador regional y el alcalde [según el nivel de gobierno del que se trate]. Este poder a un solo individuo (que tiene capacidad discrecional, según hemos visto antes), podría utilizarse no sólo para dar sino también para vetar. Desde nuestra perspectiva, toda decisión final debiera corresponder a un órgano colegiado. Aunque no es una solución definitiva, la existencia de un órgano colegiado, al menos brinda un mayor nivel de dificultad a potenciales acciones no adecuadas. 

¿Qué recomendaciones podría dar a usuarios y gobierno a fin de que se dé un uso eficiente y eficaz de Invierte.pe, y así no se repitan los problemas identificados en el SNIP y que motivaron su modificación?

Creo que el SNIP se perdió en su propio laberinto. Por un lado, los formuladores de proyectos que se sometían al SNIP muchas veces presentaban información insuficiente, desordenada e impertinente, lo que obviamente derivaba en observaciones o rechazos. Pero, por otro lado, las revisiones podían incluir pedidos poco claros, exagerados o impertinentes. Si bien el espíritu atrás de esta innovación es la simplificación, la realización de ésta última dependerá de todos los actores. El Gobierno debiera estar atento al desarrollo de este sistema en la realidad y evitar que volvamos al laberinto.

Otra recomendación que daría es el de trabajar en criterios uniformes para determinar las valoraciones de aquellos costos o beneficios que no sean fácilmente no cuantificables (medioambiente, cultura, integración, desarrollo social, salud, etc.).