Libro: "Ese Cuco llamado SNIP"

Es el resumen del significado que ha tenido este sistema administrativo para el estado peruano en los últimos ocho años, así como del impacto directo al erario nacional, lo que hoy se conoce como "La restricción del ayer, bonanza de hoy", todos estos temas así como de una crítica directa a precisiones técnicas de formulación y evaluación de proyectos de inversión pública, su inadecuación o desconexión con otros sistemas y muchos temas a tratar con lenguaje directo, preciso y con información casuística de revisión... pronto en los establecimientos autorizados

2 errores para contratar consultor de preinversión

Me pregunto...como es que no se ha analizado la importancia que tiene la declaratoria de viabilidad de un proyecto de inversión pública como declaratoria de control de calidad y que a la vez este criterio no haya sido difundido como criterio común en la opinión ténica de contratación del estado.

Digo esto por que por ejemplo en uno de los puntos principales de las bases de porcesos de selección que actualmente se están colgando en el SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado), existe un criterio contrabenéfico para el estado, como es el caso del criterio de evaluación técnica del postor por tiempo o experiencia en la especialidad, referido esto al tiempo que haya dedicado un especilista postor a la formulación de estudios de preinversión de algún tipo específicamente en el que he encontrado dos errores casi estandarizados que son:

1. Creer confusamente que la preinversión es lo mismo que el expediente técnico.
   
   El primero es que los estudios de preinversión a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad son estudios que conllevan la busqueda de la declaratoria de viabilidad, basado en indicadores fundamentales de rentabilidad social a fin de satisfacer las necesidades de una demanda específica de una población específica en un momento específico que en este caso es su horizonte temporal de evaluación que en su mayoria es de diez años, si es que el estudio lo amerita al cumplir con los análisis respectivos, esto está corroborado en el glosario y en la última modificación de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, es así que ha determinado a través de dicha modificatoria, que este servicio puede ser realizado por profesional variado que no necesariamente es un Consultor de Obras quien es aquel profesional ligado estrictamente a la ejecución de Obras civiles, sean Ingenieros civiles, arquitectos, ingenieros electricistas, ingenieros electromecánicos entre otros.


2. Calificación técnica errada.
   
   El Segundo error y más grave para la contratación de un Consultor de preinversión es el hecho de tener en cuenta la facturación de este, con respecto a trabajos similares hasta por una vez o más lo indicado en el valor referencial. Esto es irrelevante para el beneficio del estado ya que la información de la facturación de este tipo de proveedor del estado es de carácter privado, más bien se sugiere que para este servicio especilizado se tenga en cuenta las declaratorias de viabilidad conseguidas por el consultor y el calculo de calificación por el record a los montos de inversión viable que haya conseguido dicho profesional, menciono esto por que en la actualidad y a nivel nacional, existen formuladores muy dedicados a su trabajo que por lo empeñoso de su actividad, han realizado sus más reconocidos trabajos no necesariamente por consultoria sino por su trabajo en planta y en algunos casos, como ya se han dado, lo han hecho sin reconocerseles pago alguno, entonces las fichas SNIP son el documento que en su mayoría han servido para determinar el nivel de inversión dada por viable, es decir haber conseguido que el estado posea proyectos con montos de inversión optimizados y con calidad verificable, teniendo como autores de estos proyectos, no necesariamente a un bien remunerado profesional, como es el caso de investigadores de algunos profesionales de ONGs, Institutos de Investigasiones y demás.

Gracias amigos de las OPI

Una de las razones por las que es difícil ser un consultor de proyectos en el Perú es por el nivel de proteccionismo o crueldad con la que es tratado un proveedor de servicios especializados en este país. Por Ejemplo nunca se han preguntado aquellos consultores de preinversión, es decir aquellos profesionales dedicados a la preparación o formulación de estudios de preinversión sean estos a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad en el marco del SNIP, que es lo que pasa con un responsable de OPI si es que en la evaluación de un PIP mayor (monto de inversión superior a S/.300,000.00) se tardasen más de los veinte (20) días hábiles en evaluar un proyecto de esas características.

Las cosas serían menos quisquillosas si no fueran tan abusivas como dejar a la evaluación de un proyecto mas de tres o seis meses, la pregunta del millón sería: ¿qué pasa con el jefe de la OPI?, y la respuesta incluso de la DGPM es nada.

Pero no sucede lo mismo con el consultor si al estudio elaborado por este, se le encontrasen observaciones, entonces sólo tendría 5 indefectibles días para subsanarlas, cualquier extemporaneidad sería castigada con la vieja fórmula de las bases del proceso de selección.

Queremos que en el nomrbe de la justicia como todo peruano, no tener nuestros derechos menoscabados y alguien haga algo por solucionar esta injusta manera de operar, gracias por escucharnos señores de la DGPM del MEF.

Atte.

Rany...

Ese "Cuco" lamado Snip

El Sistema Nacional de Inversión Pública o SNIP, para el estado peruano, fué creado a inicios del año 2000 cuando en su intento de segunda reelección el entonces presidente Ing. Alberto Kenya Fujimori Fujimori, pretendia optimizar el gasto fiscal dado el desproporcionado nivel de ejecución presupuestal de, por lo menos su segundo mandato y principalmente de los meses que significó la campaña electoral para su frustrado tercer mandato.

El mundo en el que vivimos hoy en día la humanidad y sobretodo los peruanos, nos obliga a perfeccionar nuestros procedimientos y métodos de solución de problemas para vivir, este portal fue diseñado y creado con la finalidad de dar respuesta al innumerable conglomerado de preguntas sobre un Sistema Administrativo del Estado Peruano aún incomprendido por los involucrados directos, es decir autoridad política local, provincial, regional e incluso nacional, por que su propuesta técnica implica la rotura de paradigmas ya arcaicos sobre la solución a problemas sociales.

A esta incomprensión masiva se suman aún técnicos y responsables de la ejecución de la inversión pública, de diseño de las soluciones, es decir Ingenieros civiles, arquitectos y algunos economistas que no han terminado de comprender el significado de la palabra "optimizar".

Bien, el fin de este portal es llegar a respuestas reales de solución a problemas presentados durante la propuesta técnica, la adecuación de bienes o servicios públicos para mejorar la Ley o la normatividad relacionada al SNIP, mejorar los procedimientos y técnicas necesarias para perfeccionar este sistema tan, pero tan mal comprendido por la clase involucrada que tiene en sus manos la solución de los problemas sociales del Perú.

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Rany Francisco Rodríguez Reátegui
Economista.