domingo, 25 de noviembre de 2018

Elmer Cuba: Que inversión pública crezca cero en el 2019 ya sería un éxito

El economista y socio de Macroconsult, Elmer Cuba, señaló que la inversión no minera crecería un 3.9% el próximo año, ligeramente mayor al estimado para el 2018 (3.5%).
Por Whitney Miñán

Inversión pública
PBI. El PBI primario se incrementaría 3% el próximo año, explicado en parte por el crecimiento de la minería en 3.4%. 

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Un año después de las elecciones subnacionales del 2010, la inversión pública se contrajo 5.2%; y esa misma tendencia se repitió tras los comicios del 2014, cuando en el 2015 retrocedió 3.2%.

Sin embargo, para el 2019 –tras el cambio de autoridades–se espera que el crecimiento de la inversión pública sea cero, según los estimados de Macroconsult. Esto representa un ligero ajuste al alza respecto al estimado de agosto (se esperaba una caída de 0.1%).

“Dos tercios de la inversión pública van a caer, mientras que un tercio –que es del Gobierno central– va a aumentar, y en promedio es cero. Lograr esto sería un éxito porque el promedio ha sido negativo hace 4, 8 y 12 años (tras pasadas elecciones)”, anotó Elmer Cuba, socio de la consultora.

Cuba reconoció que el ministro de Economía, Carlos Oliva, está transfiriendo recursos desde ahora para que no se registre una caída. Sin embargo, “el problema no es la transferencia, se trata de si se puede ejecutar a velocidad cuando se es nuevo”.

El estimado de Macroconsult contempla que la inversión del Gobierno nacional logrará compensar una caída en los gobiernos regionales y municipales.

Hay que señalar que la inversión pública de los gobiernos locales se contrajo 15.6% y 24.1% en el 2011 y el 2015, respectivamente; mientras que la inversión en obras de los gobiernos regionales cayó 7.5% y 7.8% en esos años.

Hacia el 2020, se estima que la inversión pública se incremente en 8%, explicado –en parte– por la baja base comparativa. Además, se espera que en dos años se registre el pico de la inversión de la reconstrucción del norte.

Inversión privada

La inversión privada crecería 6.5% el próximo año, y sostendría la cifra de crecimiento de la inversión total prevista (5.2%). Para el 2019 se estima que solo la inversión minera alcanzaría su mayor tasa de crecimiento de los últimos años: 27.9% (explicado por proyectos como Quellaveco y Mina Justa).

Sin embargo, la inversión no minera podría crecer 3.9% en el mismo periodo, ligeramente mayor al que se prevé para este año (3.5%). 

En este contexto, Cuba proyectó que la demanda interna se incrementaría 4.1% al cierre del 2019, desacelerándose respecto al estimado para este año (4.6%). Además, la cifra fue ajustada a la baja comparada con la información de agosto (4.3%).

Sectores
Macroconsult mantuvo su proyección de crecimiento para el PBI en 3.9% para el 2019, sostenida por algunos sectores como minería e hidrocarburos, que crecería 3.4% tras caer 0.9% este año según los estimados.

Sin embargo, los sectores más relacionados a la demanda interna tendrían un desempeño similar o menor al de este año. La manufactura se incrementaría 1.9% en el 2019, mientras que para el 2018 se prevé un incremento de 4.8%.

En corto
Déficit fiscal. Para Cuba, este año, el déficit fiscal cerraría en 2.5% del PBI. No obstante, hacia los próximos dos años el déficit sería de 2.4% si se aprueba por insistencia la autógrafa de ley sobre negociaciones colectivas en el Estado para las remuneraciones. Cabe recordar que esto iría en contra de la meta prevista hacia el 1% del PBI en el año 2021 y 2022.

domingo, 4 de noviembre de 2018

CUIDADO CON EL EQUIPAJE

Carreteras




"El viaje se inicia el 8 de noviembre y culmina el 8 de diciembre, un día antes de que se realice el referéndum”

INVERSIÓN PÚBLICA. Hace una semana advertimos el riesgo que implica el cambio de autoridades para el crecimiento de la inversión pública, pues la historia reciente muestra que cuando hubo cambio de esas autoridades, las cifras fueron negativas. Así, la inversión pública del Gobierno general se contrajo 5.5% en el 2011 y 4.2% en el 2015, afectada en ambos casos por la caída de la inversión de los gobiernos subnacionales. Justamente, el lunes el presidente Martín Vizcarra se reunió con los gobernadores y alcaldes electos para poner el énfasis en materia de inversión.

Esta decisión se da en momentos en que el BBVA Research estima que el crecimiento de la inversión pública podría ser 0% en el 2019 y Macroconsult proyecta una caída de 0.1%, lo cual es una advertencia de que cualquier esfuerzo que se realice por reducir el periodo de aprendizaje de las nuevas autoridades en pos de conseguir que la inversión pública no caiga, es vital.

En ese marco, el anuncio de un viaje presidencial que durará un mes y le permitirá al mandatario llegar a cada rincón del país para conocer de cerca sus problemas podría ser auspicioso, si no fuera por dos aspectos. El primero, es que la simple presencia del presidente no basta para impulsar las inversiones. Es necesario conocer qué llevará Vizcarra en su equipaje, pues las palabras y las buenas intenciones sobran. Lo que se necesita es que las oficinas desconcentradas del Ministerio de Economía funcionen, que las autoridades locales tengan todo el apoyo posible para la elaboración de los expedientes técnicos, que se les brinde asesoría para ejecutar su presupuesto y capacitación efectiva en herramientas como Invierte.pe. De lo contrario, la visita será en vano.

El segundo aspecto es que este viaje se inicia el 8 de noviembre y culmina el 8 de diciembre, un día antes de que se realice el referéndum. Está coincidencia en las fechas podría empañar la labor presidencial al poner un halo de duda sobre la finalidad real de la visita y asociarla más a una campaña a favor del referéndum que a un interés por asegurar el crecimiento de la inversión pública.

Si este periplo presidencial no logra minimizar las ineficiencias administrativas que genera un cambio de autoridades este viaje habrá sido un saludo a la bandera en materia de inversiones y será solo un baño de popularidad.

https://gestion.pe/opinion/editorial/editorial-cuidado-equipaje-248683

viernes, 10 de agosto de 2018

Ceden terreno para teleférico Centro Histórico de Lima-Cerro San Cristóbal

Teleférico del cerro San Cristóbal. Foto: Portal de Turismo.

La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) transfirió aproximadamente 260,000 metros cuadrados de terreno a favor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) para la ejecución del proyecto turístico Teleférico del Centro Histórico de Lima-Cerro San Cristóbal, obra que beneficiará al distrito del Rímac.

El predio fue cedido en julio en la modalidad de transferencia interestatal, por la cual se entregan terrenos a entidades del Estado con la finalidad de que brinden un servicio público a la población.

En el terreno se construirá un teleférico que unirá el circuito turístico del Centro de Lima con el cerro San Cristóbal, el cual beneficiará a 869,916 usuarios al año, entre nacionales y extranjeros.

El proyecto demandará una inversión de 15 millones 300,000 dólares y se ha estimado un plazo de dos años para que el Mincetur presente el programa o proyecto de desarrollo o inversión; en caso contrario, será revertido al Estado.

La SBN es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento que se encarga de administrar, supervisar, registrar y controlar los bienes del Estado, en conformidad con la normativa vigente. A la fecha, la SBN ha transferido a entidades públicas y privadas 7 millones 330,000 metros cuadrados. 

Asimismo, la SBN tiene como política promover y priorizar el saneamiento y la defensa de bienes inmuebles estatales para su entrega a los proyectos de inversión pública e inversión privada, impulsando el desarrollo del país.

jueves, 2 de agosto de 2018

Gracias a la Asociación Nacional Invierte Perú - ANIP, por la invitación


LA INGENIERÍA DE LO ABSURDO - ¡DE RIPLEY! - RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS...PERO RAROS



Piura: las serias deficiencias técnicas que presenta vía licitada por S/16 millones. El Comercio recorrió la carretera que presenta 4 estrangulamientos. Contratista ha pedido adicional para corregir estas fallas.
RALPH ZAPATA
02.08.2018
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas
La rehabilitación de la vía La Mariposa-Curumuy, en el Medio Piura, presenta serias deficiencias técnicas que han sido advertidas por los usuarios en redes sociales. El Comercio realizó este miércoles un recorrido por esta carretera, y comprobó la existencia de cuatro tramos con estrangulamientos.

El primero de ellos se ubica en San Juan de Curumuy, cerca de una infraestructura hidráulica. Los otros tres están localizados entre los kilómetros 20 y 24 de esta vía que conduce al Medio Piura. Widmar Saavedra, del consorcio contratista, dijo a El Comercio que dichas fallas técnicas en la obra responden al expediente técnico diseñado por el proyectista.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas
“Nosotros solo hemos ejecutado lo que está en el expediente técnico. Pero ya hemos pedido un tercer adicional por S/45 mil para corregir las fallas en solo tres puntos. El primero (San Juan de Curumuy) no está contemplado, y tendría que hacerse como obra nueva. Hemos señalizado esos puntos para advertir a los choferes y evitar accidentes”, comentó.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas

-Obra cuestionada-
Hasta el momento, el Gobierno Regional de Piura, entidad responsable de esta obra le ha aprobado dos adicionales a la contratista (integrada por Chung & Tong Ingenieros S.A.C. y Obraciv Cia. Ltda. Sucursal del Perú). El primero por un valor de S/657 mil y el segundo por S/863 mil. Ambos por deficiencias en el expediente técnico y cambios en el terreno, producto del fenómeno El Niño costero del año pasado.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas

El contrato fue suscrito en agosto del año pasado. La obra “Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular La Mariposa-Curumuy” fue licitada por un valor de S/16 millones 466 mil 628, pero con los adicionales ha subido a S/18 millones.

Actualmente se encuentra con 91% de avance, y –aunque estaba prevista que finalizara la quincena de julio– con ampliaciones de plazo se prevé que termine a fines de agosto. Saavedra dijo que comenzaron los trabajos en noviembre del 2017, y el 23 de febrero de este año Edgard Colán Castro, jefe de la Dirección General de Construcción de la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional de Piura, aprobó a la contratista planos nuevos y planos modificados para esta obra. Además, dispuso que la Dirección de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional de Piuraelabore los expedientes técnicos de un adicional que se derivaban de los nuevos planos y planos modificados.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas
La contratista sustentó, aquella vez, su pedido de modificación de los planos debido “a que han cambiado las condiciones actuales del tramo asfaltado; y en la trocha carrozable se encontraron erosiones en quebradas, como consecuencia de las lluvias de El Niño costero”.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas

-Comisión investigadora-

El consejero por Piura e ingeniero civil, Hermer Alzamora, dijo a este Diario que “nosotros ya habíamos advertido estas irregularidades desde el año pasado cuando visitamos la obra. Nos sorprende que si El Niño costero fue en marzo de este año, y ellos comenzaron en noviembre, por qué no previeron esos cambios en el terreno”.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas
“Aquí no hay vicios ocultos. Lo que hay es un error en no haber corregido el expediente técnico. Todo esto se pudo prever. No han hecho caso cuando hemos denunciado. Ahora vamos a pedir que se forme una comisión que investigue estas irregularidades”, añadió.
Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas

Piura: vía licitada por S/16 millones presenta serias deficiencias técnicas

Elaboran plan para impulsar la inversión pública


El Banco de la Nación (BN) viene elaborando un plan para apoyar proyectos de inversión pública mediante préstamos y facilidades a gobiernos locales y regionales, adelantó el presidente del Banco de la Nación (BN), Luis Arias.

Detalló que la nueva administración busca mejorar la calidad de servicio a los ciudadanos, en especial a los adultos mayores y en los programas sociales como pensión 65 y Juntos. 

Luego está la transformación digital del banco para que los clientes no solo puedan ser atendidos a través de agencias, sino que puedan realizar sus transacciones en cajeros automáticos, agentes a escala nacional y mediante el aplicativo Págalo.pe. 

“Págalo.pe es una herramienta en la cual las personas, jóvenes y ciudadanos en general pueden pagar todas las tasas por los trámites que efectúan y no requieren ir al BN. Ahorran tiempo entrando a la plataforma”, apuntó.


Corrupción afectaría inversión pública luego de elecciones regionales

Ejecución subió 19.1% entre enero y julio, y se mantendría positiva hasta octubre por efecto político. Según el economista Carlos Parodi, es previsible un mayor control de los proyectos.

Elmer Cuba
pOR ISAAC VÁSQUEZ TELLO

En los siete primeros meses del año, la inversión pública alcanzó los S/14,397 millones, lo que significó un incremento de 19.1% en comparación con el mismo periodo de 2017. Así lo registró el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Este resultado incluyó los S/2,799 millones que se invirtieron en julio, que superaron en 17.1% el monto ejecutado en el mismo mes de 2017.

Llamó la atención que el ritmo de crecimiento de julio se desaceleró respecto a junio y mayo, tanto a nivel de inversión total como de ejecución de los gobiernos locales. Pese a esto, la recuperación de la inversión pública se mantendría en los siguientes meses, al menos hasta las elecciones regionales. Así lo comenta el economista de la Universidad del Pacífico Carlos Parodi.

ESTADÍSTICA Y CORRUPCIÓN 

Si bien parte de la recuperación que se ha observado este año se debe a un efecto de rebote estadístico, generado por las caídas en cuatro de los primeros siete meses de 2017, Parodi explica que también puede esperarse que las cifras positivas se mantengan por la cercanía de las elecciones regionales.

“La inversión de gobiernos regionales y locales sigue la lógica política. Se acelera cuando se acercan elecciones y luego se desacelera”, precisó.

La situación preocupante llegaría después de la etapa electoral, pues el uso de recursos podría verse afectado por los escándalos de corrupción.

“ Se va a retardar la reactivación de la inversión pública tras las elecciones regionales (…). Espero un impacto relativamente grande”, anotó.

Este contexto negativo que anticipa el economista sería producto del mayor control de proyectos que habría una vez que se superen los recientes escándalos de corrupción.

Además, la llegada de nuevos gobernadores regionales y alcaldes también es otro factor que podría retrasar la ejecución de recursos.

“Necesitarán un tiempo para aprender la tramitología para presentarlos”, comentó Parodi, al referirse a los nuevos funcionarios y autoridades que liderarán los municipios y gobiernos regionales.

MEF: Inversión Pública en municipalidades enfrenta desaceleración en julio

En julio la Inversión Pública creció en 17%, totalizando S/ 2,799 millones, y acumulando a dicho mes S/ 14,397.3 millones.
Obras públicas

La inversión pública creció en 19.1% en los siete primeros meses del año, impulsado más por las inversiones en los municipios provinciales y distritales, según el portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

De esta manera, se está totalizando inversiones del sector publico por S/ 14,397.3 millones, de enero a julio de este año.

Las inversiones en los gobiernos locales ascendieron a S/ 6,776.7 millones (25.3% más que el acumulado a julio del 2017).

En el caso de Gobierno Central, la inversión pública subió en 16.3%, con un total de S/ 5.035.2 millones; mientras que en el Gobierno regionales, la cifra llega a S/ 2,585.5 millones (9.9% más que el mismo periodo del año anterior).

- Julio: desaceleración en municipalidades -

Con relación a las inversiones en los gobiernos locales (municipalidades), en julio se mostró una desaceleración, respecto a los dos meses previos, (en mayo subió el 71.6% y en junio en 49.6%).

Así, solo en julio creció en 6.9%, respecto al mismo mes del año anterior, siendo el más bajo respecto a los demás rubros.

A nivel de gobierno regional, aunque con un crecimiento de 18% en la inversión, sumó S/ 465.9 millones. Las regiones reportan avance de su inversión pública por encima del 50%, siendo solo la más baja la región de Tumbes, con un avance en su presupuesto en 47%.

Para las obras del gobierno central, las inversiones públicas sumaron S/ 992.9 millones, con un crecimiento de 33.7%, respecto a julio del 2017. El más alto comparado con los otros dos niveles del inversión pública.

martes, 10 de julio de 2018

Obras públicas paralizadas porque se venció plazo para entrega de presupuestos

Gobierno necesita nuevo plazo para entregar presupuestos. Presentará al Congreso un proyecto para agilizar inversión pública
El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Oliva, reveló que presentará un proyecto de ley que permita a esa institución un nuevo plazo para el avance de obras públicas paralizadas debido a que se excedió el tiempo para la entrega de presupuestos.

Oliva explicó que se tomará esta medida debido a que, en la ejecución de la Ley de Presupuesto 2018, un 10 % de la obra pública (124 proyectos) se ha paralizado porque se vencieron los plazos para delegar presupuestos a las distintas entidades públicas encargadas de las obras. Se trata tanto de ministerios como de gobiernos regionales.

No obstante, Oliva explicó que esta ley tampoco podrá aplicarse a las 124 obras. Detalló que tendrá una reunión con el Consejo de Ministros para evaluar el monto final que podría trasladarse a los proyectos. “No son los 124, probablemente sea la mitad. Mañana (hoy) lo vamos a revisar con el Consejo. El Ministerio de Vivienda está afinando la cifra”, explicó a la Comisión de Presupuesto.

Una causa de esta demora, dijo el ministro, fue el cambio de titular del sector. “Se ha cambiado no solo al ministro, también a los funcionarios de menor rango. Eso también ha complicado que se continúen de forma correcta los procesos de delegación”, fue la explicación que ofreció el congresista César Vásquez.

A su salida de la sesión, Oliva dijo que el crecimiento podría llegar a 4 %. Descartó que se pueda repetir la cifra de abril, de 7.81 %, que calificó de excepcional.

Sobre la inversión privada manifestó que existen proyectos planificados para este año. “Vamos a tener muy buenas noticias en los próximos días, sobre todo en la minería”, dijo. “Hay proyectos que están empezando: el terminal de San Martín en Pisco y el proyecto Majes”, señaló, “donde falta solucionar un problema para que pueda empezar a ejecutarse”, indicó.

Resultados muy pobres

El ministro de Transporte, Edmer Trujillo, reveló a la Comisión de Presupuesto que, hasta el 30 de junio, su cartera solo ha ejecutado el 28 % de su inversión.

Respecto de los Juegos Panamericanos de 2019, el titular de Transporte informó que solo se ha invertido hasta el 30 de junio 250 millones de soles, pese a que se ha asignado 1,038 millones para estos eventos deportivos.

Sobre la Villa Panamericana, que tiene 200 millones de presupuesto, solo se habría ejecutado 74, y hay proyectos que tienen menos del 1 % de ejecución, como el polígono de tiro y las instalaciones de salto ecuestre, aseveró.

jueves, 5 de julio de 2018

Inversión pública crece con fuerza en el primer semestre

Cifras del MEF revelan un aumento de 17% entre enero y junio, y 18% en el sexto mes. Sin embargo, crece el riesgo de una inversión pública que no empuje la economía en el 2019


Luis Alegría (02.07.2018)

Luego de que el 2017 fuera uno de los años de menor crecimiento de la economía peruana en esta década, la inversión pública estaba llamada a ser un motor de reactivación de la actividad nacional. Según cifras de la consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), actualizadas el 30 de junio, la inversión pública muestra una expansión ­–preliminar­– de 16,86%.

Con este resultado, la variable ­–medida como el gasto en adquisición de activos no financieros del Estado– muestra estar con la mecha encendida, encaminada a mostrar su primer resultado positivo en tres años y, además, como para cumplir con la meta trazada por el MEF, de 17,5% para el año. Es importante notar que como ratio de ejecución presupuestal se ha alcanzado un 26,5%, cifra ligeramente superior a la de los últimos tres años a estas alturas del calendario.

Sin embargo, al ver el detalle por niveles de Gobierno, saltan diferencias importantes. En primer lugar, se nota que la estrella de crecimiento este año son los gobiernos locales, que han invertido 29,8% más que en la primera mitad del 2017. Los gobiernos regionales, en tanto, incrementaron su inversión en 8,2%, y el gobierno nacional, solo un 7,5%.

Dentro del gobierno nacional, los cinco sectores que más presupuesto han recibido para invertir este año son Transportes y Comunicaciones, Educación, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Agricultura y Salud, que han tenido dinámicas diferenciadas este año. 
El primero, por ejemplo, ha invertido 10,8% más durante este año.


Agricultura lo hizo en 24%. Vivienda, Construcción y Saneamiento ha mostrado un crecimiento de 79,4%, y Salud ha más que duplicado su inversión: 161,2% superior a lo visto en la primera mitad del año pasado. Sin embargo, Educación muestra cifras preocupantes: se ha invertido 28,7% menos en lo que va del año.

Al ver solamente junio, la inversión pública creció 18,08%, liderada por los gobiernos subnacionales, mientras la ejecución del gobierno nacional tuvo su primer retroceso del año, de 9,6%.

MODERACIÓN
A la luz de las cifras disponibles a la fecha, los analistas económicos ven con ánimo positivo lo que puede pasar hacia el cierre de año, pero no son tan optimistas como el MEF. El director ejecutivo de Phase Consultores, Juan Carlos Odar, estima que la inversión pública crecería 13,5% este año.

La razón de ello –explica– es que, por un lado, es de esperarse mayor dinamismo en la ejecución del gobierno nacional, considerando todos los anuncios de mayor impulso que se han dado desde el Ejecutivo. 
“Los gobiernos subnacionales han tenido una buena velocidad en los primeros meses, pero conforme las autoridades comiencen a pensar en irse [es su último año de gestión], ¿cómo evolucionará la inversión? Es una incógnita importante”, anota.

Por su parte, Eduardo Jiménez, analista senior de Macroconsult, señala que su proyección actual de 10% de crecimiento para la inversión pública sería revisada al alza, hasta una cifra cercana al 12%. 
“Hay que considerar que la base de comparación del segundo semestre es mucho más alta, entonces las tasas de crecimiento ya no van a ser de 50%, como llegaron a ser algunos meses. Pero la inversión pública ahora sí va a ser un motor”, afirma.

Además, apunta que este año, dado que no hay reelección de autoridades subnacionales, es posible que no se dé el fenómeno de una gran aceleración del gasto en su último año de gestión.

INCERTIDUMBRE
Un riesgo de tener una inversión pública muy dinámica este año es que, para el 2019, la base de comparación se hace elevada y, como consecuencia, su crecimiento sería sustancialmente menor al del 2018.


De hecho, Macroconsult estima que la inversión pública crecería 0% el próximo año. Jiménez considera que, además de la ralentización mientras las nuevas autoridades aprenden a ejecutar, es posible que las autoridades actuales no dejen proyectos listos para salir, lo que arrastraría la inversión subnacional. El gobierno nacional sería el llamado a compensar esta tendencia.

“El desorden podría ser mayor que en otros períodos. En el 2015 fue muy claro: el gasto subnacional se fue al hoyo completamente. El MEF tendría que considerar esto, habría que tomar medidas para evitar este fenómeno”, explica.

Pero Odar es más optimista sobre el futuro de la inversión pública. Su estimado es de 8% de expansión en el 2019, en un escenario en que la transición solo afecta el primer trimestre.

“En el extremo, si nadie invierte nada, la base sigue siendo relativamente pequeña en el PBI de enero y febrero, entonces no sería tan contractivo como si ese ajuste de la inversión pasara en noviembre o diciembre”, concluye.

Cerca del 5% de lo que se destina a inversión pública va a corrupción, según Capeco



Para el presidente del Consejo Directivo de CAPECO, si se apuesta por la digitalización en el sector construcción los costos se reducirán significativamente.
 
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La corrupción desacelera el crecimiento económico; va de la mano con gestiones ineficientes y sobrecostos en el diseño de obras. Y es el Estado, con los recursos de todos los peruanos, los que deben asumir el gasto.

¿Quiénes son los corruptos?

Enrique Espinosa , presidente del Consejo Directivo de Capeco , señala que los agentes privados, los funcionarios públicos, los instrumentos legales obsoletos y las sanciones inoperantes son las causas de la corrupción.

"A esto se suma la tolerancia o indiferencia de la sociedad frente a los hechos de corrupción. Es necesario impulsar modelos de gestión que promueven la competencia, transparencia y la ética; y en nuestro sector, desarrollar propuestas que promuevan una construcción responsable", refirió. 

De acuerdo con Espinosa, del total de las inversiones públicas , alrededor del 5% se va a corrupción. 

" CAPECO hizo en algún momento ese análisis. Alrededor del 5% de la inversión pública es lo que va a la corrupción; y ese 5% lo tiene que pagar el consumidor final que sin duda es el Estado", indicó.

En ese sentido mencionó que se debe modificar radicalmente el marco normativo e institucional de la contratación pública en todas sus modalidades. "Hay que impulsar la meritocracia en la gestión pública, empoderando y protegiendo a los funcionarios públicos, honestos y competentes", agregó.

Digitalización en el sector construcción

"Todo proceso en donde intervenga la tecnología definitivamente baja los costos porque hay menos tiempo y personas involucradas en el proceso. Por ejemplo, si se comete un error en los planos que se han dibujado se puede subsanar en minutos. Además, lo que mata las inversiones en cualquier país del mundo es el tiempo", advirtió.

lunes, 4 de junio de 2018

¿La economía se recupera con inversión pública?

El Gobierno ha transferido S/ 6,400 millones a proyectos de infraestructura de transporte, saneamiento, colegios y centros de salud en las regiones de San Martín, La Libertad, Cajamarca, Cusco, Arequipa y Ucayali.

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De acuerdo a estimaciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el PBI habría crecido 6 % en abril. Según el MEF, la inversión pública habría crecido 36.3 % en mayo.

Informa que la inversión pública de 36.3 % fue impulsada por los gobiernos locales que lograron un crecimiento de 70.1 % (con ligera caída).

En cuanto al sector privado, de acuerdo con el INEI, la pesca creció 81.2 %, la agricultura 13.5 % y la construcción 8 %.

Como es sabido, el sector público mueve apenas el 20 % de la economía. El crecimiento del sector privado es entonces el que define la recuperación.

viernes, 1 de junio de 2018

"Motor de mejora de la economía no es la inversión pública"

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Scotiabank cree que este año el crecimiento será liderado por el sector privado, no por la política fiscal. Al Perú le bastaría con "volver a la normalidad" para recuperar un crecimiento moderado, dice

Las proyecciones oficiales de crecimiento económico para este año prevén que la política fiscal sea el motor de mejora, gracias al dinamismo esperado de la inversión pública. Sin embargo, para Scotiabank, ahora la realidad es distinta y la fuerza que acelere la actividad económica este año será el sector privado.

"El motor de la mejora en la economía no es la inversión pública, como habíamos esperado, sino el sector privado. La inversión pública sigue causando dudas. Existen los recursos para incrementar el gasto, y también la intención del gobierno de hacerlo, pero la ejecución está atrasada", sostiene el banco en un reporte especial de perspectivas.

Así, la entidad se muestra escéptica sobre la capacidad del gobierno para acelerar el gasto. En cambio -señala- el sector privado está dando una sorpresa positiva que responde a una normalización en la situación política, el contexto de bajas tasas de interés y un entorno externo favorable.

En particular proyecta que la inversión pública crecería 9,8% este año, lejos del 17,5% que prevé el gobierno. En tanto, la inversión privada se incrementaría en 4,1% y sería liderada por la inversión minera; que aumentaría 14%.

Scotiabank afirma que hay razones para ser optimistas al punto en que, contrariamente a lo que tanto el gobierno, como agentes privados e internacionales han venido haciendo, elevó su pronóstico de crecimiento del PBI para el 2018, desde 3,3% hasta 3,5%. Es la primera corrección al alza en proyecciones que hace en más de dos años.

DINÁMICA SECTORIAL

​Por el lado de los sectores productivos, Scotiabank observa un cambio de tendencia. Los rubros no primarios (los de más valor agregado y más vinculados a la demanda interna) mostrarían un mayor dinamismo que las actividades extractivas, por primera vez desde el 2014.

Los sectores no primarios crecerían un 3,7% este año; mientras los primarios lo harían en 2,5%. "el aspecto tal vez más alentador es que, por primera vez en cuatro años, crecerá la manufactura no primaria", afirma el reporte.

Los rubros específicos que liderarían la expansión de cada rama serían, por el lado de los no primarios, la construcción, con una expansión de 6% en un contexto en que se superan los problemas que aquejaron al sector desde el 2017 y hasta este verano inclusive. En tanto, las industrias extractivas tendrían a la pesca como el más dinámico, creciendo 29%.

MÁS ALLÁ DEL 2018

​El panorama positivo para este año podría consolidar una tendencia favorable para el país incluso en ausencia de reformas estructurales. Así, el banco señala que se podría acelerar el crecimiento hasta 5% quizás tan pronto como el 2020.

Para que eso suceda, precisa que la inversión privada tiene que mantenerse como el motor de crecimiento. "No es imposible pintar un
escenario en que la inversión privada regrese a un crecimiento de doble dígito, siempre que se mantenga condiciones favorables", señala.

En ese sentido, Scotiabank opina que bastaría con volver a la normalidad, política y económica, para recuperar un crecimiento moderado. Eso significa no más "megashocks" de corrupción, que no haya riesgos al modelo económico en las próximas elecciones, que haya continuidad de las políticas económicas y de los ministros más clave y persistan las condiciones externas favorables.

viernes, 25 de mayo de 2018

Contraloría identifica riesgos en 22 proyectos que están en ejecución o licitación


Contraloría identifica riesgos en 22 proyectos que están en ejecución o licitación
Prosiguiendo con su rol asesor y de acompañamiento al proceso de reconstrucción de las regiones afectadas por el fenómeno de El Niño Costero, la Contraloría General de la República ha identificado 445 hechos que ponen en riesgo servicios y obras implementadas en las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima e Ica, desde setiembre del año pasado a mayo de 2018.

Los riesgos identificados han sido comunicados a los ejecutores del ámbito nacional, regional y municipal, con la finalidad de que adopten las medidas correctivas para prevenir eventuales irregularidades, actos de inconducta funcional o hechos de corrupción. 

En la región Ica, la Contraloría realizó el control a procedimientos orientados a descolmatación del cauce de los ríos Ica y Matagente (Tramo I y II). Existen riesgos identificados en ejecución del contrato en 14 proyectos y otras ocho en la etapa de licitación.

Los riesgos más recurrentes en la ejecución es la restringida supervisión, prestación del servicio sin personal o maquinaria ofertada, y genera que las labores de prevención no concluyan a tiempo; deficiencias o demora en la aprobación de fichas técnicas de prevención que posterga la ejecución y generan las ampliaciones de plazo.

Los riesgos encontrados en los procesos de selección son las deficiencias en el procedimiento de selección que afecta la transparencia, igualdad de trato y libre concurrencia que rige las contrataciones y genera incumplimientos contractuales. 

Además, la información desactualizada (Seace, SNIP, Infobras) en los sistemas limita la supervisión, controles técnicos y transparencia de los procesos.

La finalidad del control concurrente que aplica la Contraloría al proceso de la Reconstrucción con Cambios es alertar oportunamente sobre hechos que podrían poner en riesgo la ejecución y cumplimiento de las obras y servicios proyectados, sin que éstos se detengan.

viernes, 18 de mayo de 2018

CONGRESO APROBÓ DELEGAR FACULTADES AL EJECUTIVO PARA ACELERAR RECONSTRUCCIÓN

Los demás temas de solicitud de facultades aún seguirán siendo debatidas por el Congreso.

reconstrucción
El pleno del Congreso aprobó anoche delegar facultades legislativas al Ejecutivo para legislar en materia de reconstrucción y cierre de brechas en infraestructura y servicios.

La iniciativa fue aprobada por mayoría, luego de un cuarto intermedio que permitió incorporar los aportes formulados por los parlamentarios durante el debate.

A pedido de la presidenta de la Comisión de Constitución, Úrsula Letona, el Pleno aprobó también por mayoría exonerarlo de una segunda votación.

Con la delegación de facultades legislativas por 60 días en este tema, el Ejecutivo se propone efectuar una serie de cambios normativos al proceso de reconstrucción del norte del país, afectado por el fenómeno del Niño costero, para darle celeridad.

Edgar Quispe, director ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, explicó que estos cambios permitirán ahorrar entre 12 y 13 meses en la ejecución de proyectos con la reducción de algunos procesos que no suman valor.

Explicó que la ley actual no refleja la excepcionalidad de la reconstrucción y la urgencia para devolver la calidad de vida a la población afectada por el fenómeno del Niño costero, también excepcional.

Se planteará cambios en plazos establecidos para las licitaciones, los estudios, permiso, saneamiento físico legal y otros trámites, que requieren de un marco de excepcionalidad para la reconstrucción del norte del país.

Cabe recordar que la semana pasada el Gobierno dividió en dos el pedido de facultades legislativas al Congreso, de manera que el tema referido a la reconstrucción fue presentado en un proyecto de ley individual.

Los otros ejes de pedidos seguirán siendo evaluados por el Congreso. Estos se refieren a materias de economía y competitividad, modernización del Estado, lucha contra la corrupción, entre otros.
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Se registra un lento avance en la ejecución de proyectos de inversión





Midis

Fabiana Sánchez (14.05.2018)

Ver para creer. A pesar de que el Midis registra el avance más lento, esperan realizar desembolsos del 100% máximo en 60 días. (USI)

Entre diciembre de 2017 y marzo de este año, la atención del país estuvo en cuál sería el futuro político del ahora ex presidente Pedro Pablo Kuczynski .

Al parecer, esta incertidumbre se vio reflejada en algunos ministerios, pues el avance en la ejecución de proyectos de inversión en ocho carteras no alcanzó ni el 10% al 10 de mayo de 2018, según el portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

De acuerdo con la información del MEF, entre estos sectores se encuentran el de Desarrollo e Inclusión Social; Justicia; Relaciones Exteriores; Mujer y Poblaciones Vulnerables; Salud; Trabajo y Promoción del Empleo; Interior; y Energía y Minas.

En tanto, entre las carteras con mayor desembolso están las del Ambiente; Comercio Exterior y Turismo; y Defensa.

Volviendo a los sectores con menor avance porcentual, el que registra el nivel más bajo es el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), el cual no ha gastado ni un sol de los S/533 mil que se le han otorgado para este año.

Al respecto, el jefe de la Oficina General de Presupuesto y Planeamiento del Midis, Luis Ñañez, manifestó a este diario que dicho monto solo equivale al 0.01% del presupuesto total que tiene el sector al que pertenece, y está destinado a estudios de preinversión del Programa Nacional País.

Asimismo, informó que no existe un retraso, pues explicó que el 100% del desembolso está programado dentro de 40 a 60 días.

“En lo que se refiere al gasto presupuestal, el año pasado fuimos el sector que más ejecutó, y fue para programas sociales”, comentó.

Se registra un lento avance en la ejecución de proyectos de inversión

Se registra un lento avance en la ejecución de proyectos de inversión. (USI)

PANORAMA POLÍTICA

¿Qué ha sucedido en los cinco primeros meses del año para tener avances tan lentos? El ex titular de Economía y Finanzas Ismael Benavides detalló que la turbulencia política que se vivió desde diciembre del año pasado, y que terminó con la salida de Pedro Pablo Kuczynski, fue el principal factor para lo que vemos hoy en día.

“Antes de la salida del ex presidente había funcionarios que debido a la incertidumbre del momento no querían ejecutar proyectos. Hasta esperar la instalación del nuevo gobierno se registró un periodo de parálisis en los diversos sectores”, indicó.

Del mismo modo, resaltó que si se gastara al ritmo que correspondería, esto tendría un impacto dentro del crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) que para este año se estima en 3%.

“El Estado debe priorizar qué puede hacer con el presupuesto que tiene y luego destrabar esas inversiones brindando caminos más cortos para hacer las cosas, pues ahora hay muchos estudios que se solicitan y que demoran los trabajos”, precisó.

El ex ministro destacó la importancia de que el Ejecutivo impulse también los proyectos que podría hacer el sector privado, principalmente en minería. “Con el anuncio de una obra importante se puede romper el hielo que hay ahora en cuanto a las inversiones mineras”, subrayó.

PREOCUPACIÓN

Si bien es cierto, son ocho los portafolios que han desembolsado menos del 10%, el director del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), César Peñaranda, señaló que uno de los sectores que más preocupa es el de Salud, que hasta el 10 de mayo solo registraba un avance de 8.5% en ejecución de proyectos de inversión.

“Preocupa lo que sucede con el Ministerio de Salud por sus serias deficiencias de infraestructura. Acá no se trata de que se construyan nuevos hospitales, y es que muchas veces lo que se necesita es la remodelación de los que ya están construidos”, refirió.

Al igual que Ismael Benavides, César Peñaranda atribuyó lo que sucede al tema político, que perjudicó, según dijo, a los desembolsos públicos y privados durante los primeros meses de 2018.

“Al inicio del año siempre es lento el gasto, pero la crisis política que golpeó al país contribuyó a que esta demora se agudizara”, aseguró.

Por este motivo, el analista de la CCL recomendó priorizar la ejecución de proyectos que sean más rápidos en cuanto a su ejecución, pero que permitan al país avanzar, así como la simplificación de trámites burocráticos que muchas veces se convierten en el principal enemigo de una obra.

Del mismo modo, explicó que el promedio de ejecución de proyectos de inversión en los últimos años solo ha llegado al 70%.

“Esto demuestra que el problema es la gestión, y no la falta de recursos, por eso es importante la capacitación en este tema”, aseveró.

EN EL CONGRESO

La situación del avance en gasto de ejecución de proyectos no solo afecta a los ministerios. De acuerdo con el portal del MEF, el Congreso tampoco ha desembolsado nada en este rubro durante los primeros meses del año. Cabe precisar que el Legislativo tiene destinado para este fin un presupuesto de S/13.8 millones.

El presidente del Legislativo, Luis Galarreta (FP), argumentó que para este año solo han incluido dos proyectos, uno relacionado con el Museo de la Inquisición y del Congreso, y otro con un edificio ubicado entre la avenida Abancay y el jirón Junín.

“El Congreso no es una institución que ejecute, por eso que en proyectos de inversión nuestro presupuesto es bajo, comparado con los del Ejecutivo”, afirmó.

Según el presidente del Parlamento, el desembolso de esos S/13.8 millones recién se podrá apreciar en el tercer cuatrimestre del año, pues así ha sido establecido.

No obstante, aclaró que en estos momentos la prioridad de gastos del Parlamento se encuentran en los bienes y servicios, por ejemplo en la adquisición de un grupo electrógeno, pues antes alquilaban. También han desembolsado en computadoras.

“Ahora se ha sincerado el tema de los proyectos de inversión y lo que se quiere es orientarse a bienes y servicios. Además, S/13 millones no son nada, y reitero que el Parlamento no hace inversiones”, resaltó Galarreta.

SABÍA QUE

- El presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva, recientemente manifestó que se evitó el “despilfarro” de 2,500 millones de soles en gasto corriente.

- Entre los gobiernos regionales que menos han ejecutado en proyectos de inversión se encuentran los de la provincia constitucional del Callao, La Libertad, Ica, Huancavelica y Lima. 

- Por su parte, los gobiernos regionales que más desembolsos registran son los de Loreto, Tacna y Tumbes. 

- Sobre otros organismos estatales, en el Consejo Nacional de la Magistratura el avance de ejecución de presupuesto es de 98.6%, en el Ministerio Público de 46.9% y en la Contraloría, 21.6%. 

- En cuanto a los gobiernos locales, el de Lima es el que más ha desembolsado en proyectos de inversión con 42.8%, mientras que los de Tumbes, Junín, Pasco, Puno, Huancavelica y Huánuco registran un avance menor al de 20%.

jueves, 17 de mayo de 2018

Del dicho al hecho...¿En realidad estaremos impulsando la inversión pública?



Les alcanzamos un Check List que ayudaría a ver si se puede aportar con ello a diagnosticar el entorno de la Inversión Pública en el Perú:
  1. En materia de Presupuesto. ¿Se tiene claro que las restricciones para contratar consultoras impulsan a la inversión Pública?
  2. En materia de contrataciones. ¿que se ha hecho para contrarrestar la enorme brecha que existe en lo que a laudos arbitrales se refiere, teniendo en cuenta que siempre el Estado es el anticipado perdedor ante una impugnación del contratista?
  3. ¿El personal con el que se cuenta en todos los niveles de gobierno, a cargo de la gestión de la inversión pública, es el más idóneo o se requiere reforzar sus capacidades?, o se quiere reforzar la capacidad de oficinas de inversiones tanto para ejecución como para las de planificación y diseño?. Digo esto pues parecería que muchas entidades están más interesadas en generar más actividades, es decir Gasto Corriente que inversión propiamente. Algunas entidades del estado están preocupadas en el cumplimiento de campañas de difusión, de talleres, que en los propios proyectos; existiendo mucha inversión paralizada.
  4. La idea tampoco es invertir y gastar como se quiera, ¿cómo agilizar la inversión?, ¿Cómo destrabar los atascos de esta?.
  5. El Sistema Invierte.pe, ¿Cuánto está ayudando en verdad?. ¿La Programación Multianual sirve en realidad o es un saludo a la bandera?.¿Debemos esperar otros 16 años, como cuando estuvo el SNIP, para darnos cuenta que faltan ajustes?.
  6. ¿En la reconstrucción con Cambios no deberían exonerarse de algunos procedimientos "Excepción tipo declaración de Guerra" con supervisión incluso de la Contraloría General de la República, sin entorpecer la Obra?, se requiere reactivar ya el país en la zona norte.
  7. No sólo la transferencia de recursos para inversión ayuda a una región, sino los Recursos Ordinarios también; sino cómo se mueve la inversión si no es con sus operarios permanentes, cuyo sueldo y herramientas son gastos de naturaleza corriente.
  8. Si se pretende hacer cambios reales debe existir un mínimo de incentivos para la inversión. Hay un sin número de trabas administrativas detrás de una obra, cuya optimización aún sigue sin ser atendida. Es decir, no se ha continuado con estrategias como "Dime tu traba" que ayudaría ser más eficientes y cumplir plazos y gastar recursos apropiadamente. Muchas veces se ha preferido alquilar vehículos por años, sin considerar que estos podrían adquirirse con menos de lo que cuesta alquilarlos, so pretexto de optimización, pero al final, la poca capacidad de mantenimiento y el desconocimiento de la palabra sostenibilidad, termina por ser elegible en la Administración Pública.
  9. Respecto del Invierte.pe, ahora que hay restricciones para contratar Consultorías, y actividades diversas como viajes ¿Cómo se debería, hacer para contar con los suficientes recursos para determinar las brechas de servicios públicos, cuyo dato aún no ha sido oficialmente presentado en todos los sectores?
  10. Finalmente, el problema es la ejecución del gasto de inversión dentro de los pocos meses de este gobierno, los esfuerzos deberán estar alejados de la opinión de "Eruditos de la burocracia". Pero recuerden que la "Sostenibilidad" debe estar garantizada, sino tendremos Inversión Pública  espuria, que después traerá consigo un costo adicional.
iStock/Thinkstock


Contraloría detecta problemas en obras de Reconstrucción con Cambios

Presenta resultados de operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”


La Contraloría General de la República identificó un total de 534 obras y servicios implementados en el marco de la Reconstrucción con Cambios, de los cuales 200 se encuentran en ejecución, otras 20 están paralizadas y 5 abandonadas.

Así lo revelan los resultados del operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, cuya finalidad fue conocer la situación de las intervenciones que se ejecutan en las diferentes zonas afectadas por El Niño Costero el año pasado. 

Durante dicha actividad de control, desarrollada del 2 al 10 de abril de este año, se estableció también que del total de obras y servicios identificados, 232 se encuentran concluidos sin liquidación y solo 77 están concluidos con liquidación, es decir, con todos los gastos pagados.
En el operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, que contó con la participación de más de 300 auditores de la Contraloría General de la República, se recopiló información a nivel de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, de las Unidades Ejecutoras y los pliegos de los sectores de Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
También se acopió información en las visitas de campo realizadas a obras y servicios en 7 de las 13 regiones afectadas (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima, Huancavelica y Cajamarca).

Principales riesgos
Durante el operativo se identificaron hechos que ponen en riesgo los servicios y obras en ejecución en el marco de la Reconstrucción con Cambios, siendo los más relevantes que en el 83% de los casos la ejecución sin preservar el medio ambiente, es decir, no se dispuso los materiales sobrantes en botaderos autorizados.
Asimismo, en el 46% de las obras supervisadas se detectó diferencias entre el avance físico verificado versus la valorización aprobada.


En el 45% de los casos, el personal carecía de implementos de seguridad (cascos, botas, guantes, entre otros). En el mismo porcentaje de las obras inspeccionadas no se contaba con almacén o campamento de obra, lo que pone en riesgo el control y calidad de los materiales, equipos y maquinarias.

A su vez, el 38% de las intervenciones auditadas carecía de supervisión técnica permanente (ausencia de supervisor o inspector que verifique el cumplimiento de los trabajos según el expediente técnico) y en el mismo porcentaje las obras avanzan sin dirección técnica (no cuenta con ingeniero residente que garantice la correcta ejecución).

La Contraloría aseveró que el Informe Técnico del operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” ha sido comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios para darle a conocer el estado situacional de la implementación del Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios. Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría General de la República.


(FIN) NDP/LZD

viernes, 11 de mayo de 2018

MEF da el primer paso en reducir el gasto y devuelve S/ 29 millones

infografia

Ajuste. El Ministerio de Economía inició el proceso de ajuste presupuestal del gasto público, que deberá alcanzar los S/ 1.800 millones este año. Especialistas advierten que si no se reasigna rápidamente a la inversión pública, el impacto sería negativo.


jueves, 10 de mayo de 2018

Gastos superfluos del Estado serán reasignados para la inversión pública


Inyección de liquidez. El ministro de Economía anunció que serán S/ 1,800 millones los gastos que se recortarán con aspiración a lograr hasta S/ 2.500 millones. El dinero se reasignará en proyectos de infraestructura a nivel nacional.


El ministro de Economía y Finanzas, David Tuesta, compareció ante la comisión de Presupuesto del Congreso y sustentó el recientemente emitido Decreto de Urgencia 005-2018, mediante el cual se busca reducir el gasto público en S/ 969 millones y así iniciar un proceso para lograr la sostenibilidad de las cuentas nacionales.

El titular de Economía detalló que el gasto corriente del Gobierno Central pasó de S/ 63 mil millones, en el 2011, a S/ 107 mil millones, en el 2017, es decir, un aumento de S/ 44 mil millones en siete años. Ante ello, consideró necesario aplicar una reducción del gasto pero sin afectar la capacidad del Estado.

"Uno puede terminar cortando no solo grasa, sino también músculo. En esta etapa se debe determinar aquello que claramente identificamos como gasto no crítico y que va a permitir que el Estado siga funcionando con normalidad y mayor eficiencia", sostuvo.
Serán S/ 1.800 millones

El titular de Economía explicó que en el DU 005 "existen otras menciones" que van a permitir incrementar la reducción de gasto en un promedio de S/ 1,800 millones "como mínimo". Tuesta detalló que a los S/ 969 millones iniciales, los ministerios deberán reducir gastos en S/ 310 millones más y los organismos públicos en otros S/ 518 millones. En total, serán S/ 1,798 millones los que se ahorrará el Estado.

"Las partidas de austeridad están repartidas en exoneraciones, comisiones de servicios, libros, diarios y revistas, talleres, promoción de imagen institucional, seminarios y la publicidad y difusión", apuntó Tuesta.

Además, anunció que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley al Congreso para que las instituciones independientes del Estado, en las cuales el Ejecutivo no tiene competencia como el Poder Judicial, Congreso, Ministerio Público, también realicen una optimización de sus presupuestos. Esto permitiría recortar aún más los gastos superfluos del Estado hasta en S/ 2.500 millones. 

Encendido de motores

Tuesta señaló que se buscará reasignar parte de estos S/ 1,800 millones de gasto corriente a los gastos de inversión pública en infraestructura, para lo cual se está trabajando en un proyecto de ley que será enviado al Congreso "en muy corto plazo".

"Esta medida no solo es un tema de eficiencia, sino que también va a ayudar a este proceso de reactivación (...). En muy corto plazo, la reasignación de estos recursos va a ayudar al encendido de motores de la inversión pública, que se va a sumar a otras re asignaciones. Si uno suma todo este paquete, será un punto del producto para una mayor inversión pública", comentó.

El ministro confía que esta inyección a la inversión pública "también va a motivar a que la inversión privada se vea incrementada".

Calificadoras de riesgo

Tuesta consideró que el Perú aún cuenta con la confianza de las calificadoras de riesgo internacionales para lograr la sostenibilidad fiscal, en comparación con los países de la región, quienes han sufrido la revisión a la baja de sus calificaciones. En ese sentido, aseguró que es momento de demostrar esa confianza con acciones concretas.

El gobierno busca mejora de la productividad

- El ministro David Tuesta aseguró que el Ejecutivo también está enfocado en trabajar en temas de productividad laboral, uno de los problemas que afecta al sector privado.

- "También pensamos en un conjunto de medidas para mejorar el espacio en el cual la inversión privada pueda desempeñarse, relacionada con la mejora de la productividad en nuestro país", sostuvo.

- Además, manifestó que el Ejecutivo viene trabajando en la creación del fondo de financiamiento para micro y pequeñas empresas, de tal forma que permita mejorar el empleo.

- En cuanto a materia fiscal, el ministro reafirmó el compromiso del Gobierno de alcanzar un déficit fiscal de 1% para el 2021. Actualmente, el déficit se encuentra en 3,2% con espacio para alcanzar hasta el 3,5% en este año.

miércoles, 9 de mayo de 2018

Fue inoportuno cambiar el SNIP por el Invierte.pe

Definitivamente el legado de PPK a la inversión pública fue la llamada reforma, materializada en la "Muerte del SNIP" en palabras del Ex Presidente de la República. 

Pero, ¿acaso se realizó el estudio de sustento para su eliminación (derogación de la Ley que lo aprobaba)?; estudio o estudios en que por lo menos se demostrase que el impacto del SNIP, en la administración pública, era negativo y sus efectos en las Políticas de Estado, lo hacían merecedor del triste deceso que se presagiaba y que se ejecutó de forma efectiva a inicios del 2017?,

Ello además, viniendo de un gobierno que desde mucho antes, ya lo consideraba una "Piedra en el zapato", destacándose, el caso "Interoceánica".

Con todo lo dicho, se considera apresurada y con un costoso despropósito, el haber cambiado de un Sistema Administrativo que si bien no era perfecto, como toda la actividad humana, al menos ya había reparado en precisiones que los tropiezos de la realidad peruana le ayudó a ir mejorando. ¿Que necesitaba ajustes?, pero claro, como toda actividad humana que debe ser replanteada, mejorada, actualizada.

Fue inoportuno cambiar del SNIP al Invierte.pe, pues como una vez dije que el equivalente de esta acción viceral del Presidente de entonces PPK, que pretendía congraciarse con empresas y "empresas" contratistas de obras públicas, era sin duda el que te hayan cambiado de casa a una carpa de damnificado en la plaza, mientras construyes una nueva de cero.

El Problema de los últimos años asociado a Inversión Pública y principalmente con el SNIP, no fue la fase de Preinversión, que tanto se expuso, sino la fase de Inversión propiamente (Hoy Fase de Ejecución). Y como resultado actual, existen un sin número de preguntas que la DGIP del MEF, no responde, seguimos sin instrumentos suficientes, sin precisiones y volviendo a aprender; en fin, la rueda se volvió a inventar. 

Pero aún así podemos destacarle mejoras y algunos aportes generales que valen la pena considerar y dudas de nuestros lectores que permanentemente nos escriben y que a la fecha no han recibo la réplica como:
  • La Programación Multianual no es otra cosa que Planificación de la Inversión, acto que las Oficinas de Planeamiento, ya vienen manejando desde siempre, solo que ellos manejan ese concepto a nivel integral, entre actividades e inversión. Ahí no está claro ese nuevo invento.
  • Las "Brechas" de servicio público se han forzado a nivel nacional con la responsabilidad sectorial de la definición de los servicios y con indicadores que en muchos casos poco inciden en el impacto de la inversión pública; es decir  en el caso de inversión en educación, su incidencia deberá ser en el rendimiento académico, más no en la brecha de infraestructura educativa (instalaciones, equipamiento educativos).
  • Si bien la OPI, hoy OPMI ya no evalúa los proyectos ni declara la viabilidad, que era lo más cercano al control de calidad de la inversión y esta se desarrolla en las Unidades Fomuladoras; ahora ¿quien garantiza que siendo "Juez y Parte", por que la norma no lo prohíbe, se cumplirán con la pertinencia de la rentabilidad social, la vinculación con la política de Estado y la sostenibilidad de la inversión que se plantee gestionar una entidad?. 
  • En la Ejecución, ¿quien establece o evalúa el límite de adicionales, si la Contraloría General de la República sólo y aún sin capacidad mínima suficiente, se encarga de Obra Física hasta un 15% de evaluación?, el proyecto tiene hoy en día más componentes que nadie controla, en cuanto a sus variaciones presupuestales, como "Gestión", "Desarrollo de capacidades", entre otros. Además respecto de variación entre ejecución y estudios de preinversión, como en el caso de APP, (caso del puente Chilina en Arequipa sobre pasa del 100%,), ¿cómo se miden el impacto de la variación o reducción a parte de los flujos de caja?, pero no hay topes y estos podrían hasta triplicarse.
  • Finalmente aún no se tiene nada en la fase de Funcionamiento (Ex fase de Post Inversión), ni un instrumento a la fecha.  
En realidad había mucho por mejorarse, pero lo caminado ¿por qué tenía que volverse a caminar?consideramos que una profunda reforma al SNIP habría ayudado, y el gasto en inversión pública habría migrado progresivamente a resultados eficaces y con menos sesgos efectictas como fue con el breve gobierno que se fue.

Econ. Rany Francisco Rodríguez Reátegui
Editor  

martes, 8 de mayo de 2018

Tuesta: “Queremos darle mayor espacio a la inversión pública”

David Tuesta

Regla fiscal de gasto corriente tendrá un ahorro inicial mínimo de S/1.798 millones en ministerios Tuesta manifestó que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley para que instituciones independientes se sumen a las del Estado y tomen medidas de ahorro. (Foto: Andina)

El ministro de Economía y Finanzas (MEF), David Tuesta, señaló que se debe “quitar la grasa” del gasto corriente en bienes y servicios y en remuneraciones. En esa línea, mencionó que este indicador incrementó en S/44 mil millones entre 2011 y 2017.

Durante su presentación ante la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República, explicó los alcances del decreto de urgencia 005-2018 (D.U. 005), que establece medidas de eficiencia del gasto público para el impulso económico. En esa línea, comentó que se debe "quitar la grasa", pero evitando recortar el músculo para no perjudicar al crecimiento económico del Perú.

Explicó que el objetivo de esta medida es reducir los gastos corrientes en ministerios (S/1.280 millones) y en sus organizaciones públicas (S/518,7 millones). El ajuste inicial, establecido en ese mínimo, suma un monto total de S/1.798 millones.

Este ajuste será aplicado sobre los recursos ordinarios del presupuesto institucional modificado (PIM) de las referidas entidades.

Así, Tuesta aseguró ante los parlamentarios que con estas medidas se motivará "que la economía pueda reactivarse".

“Queremos darle mayor espacio a la inversión pública. (…) Destinar recursos a gastos de capital tiene mayor impacto en el crecimiento que solo incrementar el gasto. La inversión pública, además, es un complemento de la inversión privada y esperaría un cambio en cómo el Estado motivará a que esta última incremente”, dijo el ministro.

De otro lado, sobre el DU 005, precisó que la agencia calificadora Moody’s realizó un comentario positivo y señaló que la normativa es “una muestra del compromiso que se tiene con la prudencia fiscal”.

El Comercio detalló con anterioridad que los sectores Educación, Salud y Transporte concentran más de la mitad del monto del recorte (52%); mientras que en términos del peso del recorte sobre PIM, el Ministerio de Comercio Exterior es el que registra el mayor ajuste al comprometer el 10,43% de estos recursos.

Le siguen, en esa línea, los sectores de Agricultura (7,9%), Producción (7,9%), Cultura (6,6%) y Justicia (6%). Energía y Minas no está contemplado en este ajuste.

INSTITUCIONES INDEPENDIENTES

Por otro lado, Tuesta manifestó que el Ejecutivo presentará un proyecto de ley para que instituciones independientes se sumen a las del Estado y tomen medidas de ahorro.

“Estamos presentando un proyecto de ley para que instituciones independientes en las que no tenemos competencia, asuman el compromiso, reduzcan y ajusten al igual que el Estado”, concluyó.