miércoles, 3 de mayo de 2017

Las 2 realidades de la inversión en Perú: la pública crecería 15% y la privada solo 0.5%


Tal como lo había adelantado el ministro Alfredo Thorne, la economía peruana crecería 3% este año pero para el próximo año se espera un aumento de 4.5%, según nuevas cifras del MEF.

La economía peruana crecerá 3% este año y mantendrá su liderazgo en la región, a pesar de enfrentar el impacto del Niño Costero y la paralización de obras vinculadas a empresas brasileñas, informó hoy el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Según el Informe de Actualización de Proyecciones Macroeconómicas del MEF, la economía peruana se consolidará en el 2018 con una expansión del PBI de 4.5% impulsada por la mayor inversión pública, mientras que la inversión privada crecerá 5% en el mismo año.

Dicha proyección se sustenta en la estrategia de política económica de la actual administración que contempla tres ejes: i) una política fiscal expansiva; ii) un impulso productivo a sectores claves; y, iii) la promoción de inversiones.

“El objetivo es asegurar la recuperación económica este año, para consolidarla el próximo año”, dijo el MEF.

Pero ¿qué ocurrirá con la inversión pública y privada durante este año?, pues el MEF ha estimado que la inversión pública crecería hasta 15% en el 2017, mientras que la inversión privada crecería solo 0.5%.

El informe del MEF señala que la política fiscal expansiva diseñada por el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski acelerará el ritmo de crecimiento este año en 1.1 puntos porcentuales respecto del 2016.

Añade que el impulso fiscal del 2017 es el mayor desde la crisis del 2009 y está orientado a la reactivación económica y la respuesta a El Niño Costero a través de dos herramientas:

1) Inyección de mayores recursos por S/ 9 400 millones (1,3% del PBI) para mantenimiento e inversión pública;
2) Medidas administrativas para acelerar la ejecución presupuestal, a través del adelanto de transferencias a gobiernos regionales y locales, y una mayor flexibilidad presupuestal (por ejemplo, reasignaciones presupuestarias) que permita reaccionar oportunamente ante choques imprevistos, como son los desastres naturales.

“Con este impulso fiscal, se espera que la inversión pública y el gasto en mantenimiento crezcan 15% y 16%, respectivamente este año”, subraya el documento.

El MEF considera que una vez iniciada la recuperación económica en el segundo semestre del 2017, el crecimiento económico se consolidará en el 2018 con una expansión del PBI de 4.5%, impulsada por la mayor inversión pública (15%).

Esta mayor inversión pública orientada hacia la reconstrucción, los Juegos Panamericanos, y la ejecución de proyectos de infraestructura como Línea 2 del Metro de Lima, Majes Siguas II Etapa y Chavimochic III Etapa.

Por su parte, la inversión privada se recuperará y crecerá 5% en el 2018, de forma generalizada, debido a tres factores:

1. Inversión en infraestructura, el inicio de ejecución de los proyectos que adjudicará este año ProInversión.

2. Inversión minera, como reflejo del contexto mundial de mejores precios y medidas adoptadas por el Gobierno orientadas a simplificar los permisos y procedimientos en fase de exploración y ejecución, y resolución anticipada de conflictos sociales, a través de la creación del Fondo de Adelanto Social (FAS) y del Viceministerio de Gobernanza Territorial).

3. Inversión en sectores no transables vinculados a la industria constructora, manufacturera e inmobiliaria debido a una mayor demanda pública y medidas de promoción de sectores como vivienda social, micro y pequeñas empresas (Mype), entre otros.

La inversión pública cae 7,36% en abril



La peor caída fue a nivel de gobiernos regionales, al descender 32,94%.

La inversión pública cayó 7,36% en abril. La meta del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es que la inversión crezca 15% en el 2017. En el cuarto mes del año el peor desempeño lo tuvo el nivel de gobiernos regionales, donde la caída de la inversión pública fue de 32,94%. A nivel de gobierno nacional, el descenso fue de 0,80%; y a nivel de gobierno locales, subió en 0.34%. En el periodo enero – abril la caída total fue de 7,25%. 

Para que la meta del MEF se cumpla, será necesario que entre mayo y diciembre, la inversión pública se incremente en 25%, comparado con el mismo perido del año anterior.

HUAICOS Y LLUVIAS

El MEF ha señalado en su reciente informe de actualización de proyecciones que la ocurrencia de huaicos y lluvias en el primer trimestre del año “impidió la expansión deseada de la inversión pública”.

El MEF detalló que en las zonas declaradas de emergencia, donde se concentra el 60% de la inversión pública presupuestal, se registró una caída de 23,5% real en el primer trimestre del año. En ese sentido, a nivel de gobierno nacional cayó 39,4%; a nivel de gobiernos regionales, -32,1%; y a nivel de gobiernos locales, -0,6%. 

Por el contrario, el en el resto del país, la inversión pública creció 11,7% real en el mismo periodo. Así, a nivel de gobierno nacional creció 10,7%; a nivel de gobiernos regionales, +46,9%; pero a nivel de gobiernos locales cayó 0,5%. 

RESTO DEL AÑO
El MEF estima que en los siguientes trimestres, y con el fin del fenómeno El Niño Costero, se dé una mayor dinámica de la inversión pública en todo el país. Detalló que el mayor gasto público esperado para los próximos trimestres vendrá liderado, en un primer momento, por el gasto en mantenimiento.

Posteriormente, será complementado con una mayor inversión pública que alcanzará tasas de crecimiento de más de 25,0% en el cuarto trimestre del año. “Cabe señalar que es en el cuarto trimestre cuando se ejecuta más del 40% de la inversión total anual”, anotó el MEF.

martes, 2 de mayo de 2017

De una Casa a una Carpa...



El Invierte.pe, es una casa por construir, aún no terminada, creo que ni comenzada; está como esas inmobiliarias que te cobran antes de construir y te dan una foto de lo que será en los siguientes dos años. Lo malo, para seguir con nuestra analogía, fue destruir la vieja casa (SNIP) de  más de 16 años en que vivíamos y teníamos, algún tipo de funcionalidad que fueron madurando durante esa vida, en que no se debían detener, de ninguna manera, sus mejoras en el tiempo; lo mismo que un software que no deja de actualizarse día a día. La Casa Vieja, bien que mal, era una casa, hemos migrado a una carpa transitoria de carencia de formatos, de precisiones, de lineamientos, e incluso conceptos que tomarán tiempo en madurar..Para muestra un botón: ¿Yo soy UF soy la misma persona que formula y aprueba un proyecto o debo contratar a otro y cada quién para cada rol?; ¿Existe aún la opción de rechazar una idea de proyecto, o este concepto ya se perdió?; ¿Cómo se sustenta la programación de una idea, si no tengo un estudio que lo sustente, como por ejemplo un hospital?...¿cuáles son los parámetros de la DGPMI, sobre los No Proyectos de Inversión que este emitirá y que se debieron adelantar al plazo de programación multianual?...nos quedamos cortos con el límite de caracteres de este blog.   

Siendo finales de abril del 2017, se vencía el plazo de la programación multianual y el aplicativo informático del MEF, no estuvo a la altura de las necesidades y el colapso de los registros frustrados no les quedó más que enviar un correo para remitir la información por Excel.

La verdad insistimos que, lo inmediato, por lo general, no es bueno y lo bueno, exige calidad; calidad que no se está observando en el libre albedrío al que se ha colocado la formulación y evaluación de la inversión. Si con lo elefantiásico que parecía el SNIP, en la fase de preinversión, se prostituyó la proliferación de estudios “Chancados” o mal copiados, con las licencias que este sistema ofrece, ahora podemos imaginarnos mil cosas más.

¿Si o no, señores asesores de Municipalidades y Gobiernos Regionales?

¡¡¡Que empiece la juerga contratistas!!!

martes, 18 de abril de 2017

Ejecución de inversión pública alcanzó S/ 4.087 millones

Según el MEF, esta cifra se habría alcanzado al 9 de abril. Los gobiernos locales lideran ejecución presupuesta
Ejecución de inversión pública alcanzó S/ 4.087 millones
Los gobiernos locales lideran la ejecución de la inversión pública, seguidos por el Gobiernos Nacional y los gobiernos regionales.

El nivel de ejecución de la inversión pública alcanzó los S/4.087 millones hasta el 9 de abril, considerando los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Los gobiernos locales lideran la ejecución de la inversión pública con S/1.935 millones, seguidos por el Gobiernos Nacional con S/1.356 millones y los gobiernos regionales con S/ 796 millones.
RÁNKING DE EJECUCIÓN
Al 9 de abril del 2017, el sector Transportes y Comunicaciones encabeza el ránking de ejecución de la inversión pública dentro del Gobierno Nacional, con S/726 millones de ejecución respecto a su presupuesto.

Le siguen el sector Educación que ejecutó S/176 millones, y el sector Defensa con S/143 millones.
GOBIERNOS REGIONALES
En tanto que a nivel de gobiernos regionales, al 9 de abril, el Gobierno Regional de Arequipa presenta el mayor monto ejecutado, con S/75 millones en proyectos de inversión pública.

Luego vienen los gobiernos regionales de San Martín con S/67 millones, y Junín con S/66 millones.
Mientras que el primer puesto del ranking en lo que respecta al mayor avance de la ejecución de los gobiernos regionales, le corresponde al Gobierno Regional de Lima Metropolitana con un nivel de 33%.
MUNICIPALIDADES
Asimismo, los gobiernos locales del departamento de Lima presentan el mayor monto ejecutado en inversión pública respecto a su presupuesto asignado (S/220 millones), situándose de ese modo en el primer puesto del ranking, según el monto de la inversión pública ejecutado por los gobiernos locales.

Por otro lado, considerando el nivel de avance de la ejecución, los gobiernos locales del departamento de Tacna, registran el mayor grado de avance de ejecución (23%) respecto a su presupuesto de inversión asignado.

miércoles, 5 de abril de 2017

Desde Puno: Economista Fredy Vilcapaza advirtió que con el sistema Invierte.pe, varios de los proyectos no lograrán su financiamiento para ejecutar obras.


Alcaldes gastaron más de 34 millones en formulación de proyectos

Economista Fredy Vilcapaza advirtió que con el sistema Invierte.pe, varios de los proyectos no lograrán su financiamiento para ejecutar obras.

Desde que iniciaron su gestión el 1 de enero del 2015 a la fecha, los 109 alcaldes de la región Puno han gastado más de 34 millones de soles en la formulación de 3 mil 492 estudios de preinversión (perfiles y estudios de factibilidad de proyectos), informó el economista Fredy Vilcapaza Mamani.



El especialista detalló que de esa cifra solo 304 estudios obtuvieron presupuesto para su ejecución; sin embargo, con el nuevo sistema (Invierte Perú), que pretende agilizar la formulación de proyectos, varios de ellos no lograrán su financiamiento para ejecutar obras.
No obstante, indicó que lo bueno de este nuevo sistema es que la programación de proyectos será por tres años para la formulación del presupuesto, dejando de lado la programación anual de los proyectos de inversión pública.
En ese contexto, VIlcapaza Mamani explicó que las inversiones deberán orientarse a los proyectos de saneamiento, salud y educación; esto con la finalidad de garantizar el cierre de brechas y tener un desarrollo sostenible.
Precisó que con el nuevo sistema Invierte.pe, que reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en la formulación de proyectos cuyo costo de inversión sean menores a 3 millones 37 mil 500 soles (750 UIT) solo se utilizarán fichas técnicas simplificadas.
Mientras que para proyectos más recurrentes, cuyo costo de inversión sea mayor a 3 millones 37 mil 500 y menores a 60 millones 750 mil soles (15 mil UIT), se utilizarán fichas técnicas predefinidas, lo cual permitirá que su viabilidad sea rápida por parte de la Unidad Formuladora de cada municipalidad, dejando de pasar por la Oficinas de Programación de Inversiones (OPI).

martes, 4 de abril de 2017

Inversión pública retrocedió 5% en el primer trimestre del año


Según el MEF, solo los gobiernos locales han registrado un avance en la ejecución de sus proyectos.

En el primer trimestre del año lo ejecutado en inversión pública (S/ 3,564 millones) es 5% menor respecto a similar periodo del año pasado (S/ 3,769 millones), según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

A nivel de gobiernos, el nacional es el que registra la mayor caída en la ejecución de proyectos (14%), con solo S/ 1,277 millones.

En el caso de los gobiernos regionales, la contracción en los primeros tres meses del año, respecto al 2016, es de 9%.

Por lo contrario, los gobiernos locales son los que más han ejecutado en inversión públicas (S/ 1,631 millones) con un avance de 4%.

Repunte de la inversión pública tardaría más de lo previsto



Repunte de la inversión pública tardaría más de lo previsto

La inversión pública se recuperaría a mediados de año y no desde abril. Agilidad de mecanismos para reconstrucción será clave

María José Gallo Gold





Las expectativas para la inversión pública este año son grandes: el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) espera que crezca 15%, mientras que el BCR mejoró en su último reporte de inflación su proyección de este indicador de 7,4% a 11%.
Sin embargo, lo visto en el primer trimestre no alimenta aún estas esperanzas. La caída acumulada es de 5% con respecto al mismo período del año anterior. En marzo, si bien la cifra mejoró con respecto a febrero, siguió siendo negativa: -10%.
Hace un mes, el MEF esperaba que el repunte empezara en abril, pero ahora se espera que la capacidad de ejecución de múltiples gobiernos regionales y locales se verá afectada, pues su prioridad será atender la emergencia. 
SECTORES
La caída en sectores claves en marzo se debió a que las actividades programadas en el mismo período del 2016 involucraban montos más altos.  

En el caso del sector Transportes y Comunicaciones, esto explica gran parte de su menor ejecución. A inicios del 2016 se pusieron en marcha diversas concesiones, por lo que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) realizó grandes adelantos de pagos a lo largo del primer trimestre. Así, en marzo de ese año, se adelantó S/43 millones para la carretera Tacna-La Paz, S/31 millones a la línea 2 del metro de Lima, S/28 millones a la carretera Lima-Canta-Huayllay, entre otras concesiones. 
Sin embargo, además de la alta base de comparación interanual, persisten los retrasos en los pagos de asociaciones público-privadas (APP) debido al ruido político que existe sobre estas obras a raíz del Caso Odebrecht. En marzo de este año no se logró pagar S/50 millones a la línea 1 del metro de Lima, mientras que los pagos de las IIRSA Norte y Sur siguen paralizados. Esto último se debe a que aún no se determina el porcentaje que se retendrá en el fideicomiso creado por el Decreto de Urgencia 003-2017 que regula la continuidad de las inversiones ante hechos de corrupción. Ahora se espera que estos pagos se reanuden en abril.
El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es otro que ha tenido resultados negativos este primer trimestre. Parte de la explicación es que también se partía de una base alta, pues en marzo del 2016 se compró maquinaria (S/57 millones) para hacer frente a la emergencia de El Niño de ese año, lo que generó un gasto extraordinario.
Pero además, el sector recién se está acomodando al nuevo nivel de ejecución requerido por los sustanciales incrementos presupuestales que ha tenido para este año.
Asimismo, este mes no se logró ejecutar el adelanto directo de S/81 millones para las vías y saneamiento de Ciudad de Olmos, pero se proyecta ejecutar el pago a fines de abril. Carlos Oliva, director de la Maestría en Gestión Pública de la Universidad del Pacífico y ex viceministro de Hacienda, advierte que para este proyecto se tiene previsto ejecutar S/400 millones y aún no se ha avanzado nada. Estima que se reanudará recién en el 2018.
¿SE DARÁ UN REPUNTE?
Si bien el MEF espera que la reconstrucción tras los daños ocasionados por El Niño costero reactive la inversión pública, dicho efecto no se vería en los próximos meses, ya que las actividades en la fase de atención de la emergencia se financian, en su mayoría, con gasto corriente. 

Así, el MEF espera que la recuperación prevista en abril no llegue todavía y, más bien, anticipa que el efecto se verá hacia mediados de año, cuando inicie la fase de reconstrucción. Se espera que, en ese período, el mecanismo de ‘fast track’ para la adquisición de bienes y servicios dispare la inversión pública y se alcance la meta de crecimiento de 15%.
Al respecto, Oliva señala que es verdad que existe espacio para que la inversión pública crezca hasta la meta propuesta, dado que existe el marco legal y el presupuesto para lograrlo. No obstante, advierte que la capacidad de ejecución es el problema de fondo y no ha sido resuelto. 
Para Flavio Ausejo, docente de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la PUCP, a esto se suma la mayor presión por gastar con “velocidad” en un contexto en el que el 'Caso Odebrecht' y las nuevas reglas de juego en los sistemas de contratación del Estado y de inversión pública obligan al funcionario a remar contra la corriente. 
Finalmente, sobre el ‘fast track’ anunciado por el Gobierno para las contrataciones en el período de reconstrucción, Oliva recomienda que no se den exoneraciones a los proyectos de inversión pública y que se mantengan los filtros. El foco, dice, debería estar en agilizar el proceso. También propone que existan mecanismos que protejan a los funcionarios de la contraloría, pues el “miedo a firmar” podría retrasar aún más la ejecución. Ausejo coincide y añade que la organización adscrita a la PCM que se creará para la reconstrucción deberá estar empoderada y ser ágil para acelerar la inversión.

¿Cuándo contestará el teléfono el MEF?, aprobaron el "Invierte.pe" que no responde dudas en automático...

Ha de ser una total locura la cantidad incontrolable de llamadas que recibe diariamente la Dirección General de Inversión Pública (según ROF MEF) o la Dirección General de Programación Multianual (según el Invierte.pe), pues existen muchas interrogantes, pendientes de responderse con los dos (2) instrumentos de Ley y Reglamento que hasta ahora se tiene de este nuevo sistema de inversión pública, pero a todo ello, nos preguntamos:

¿Cuando nos contestará el MEF todas nuestras dudas?, ¿Quizás al tener la directiva o la guía de proyectos?

lunes, 27 de marzo de 2017

Ahora el SNIP también fue culpable de la caida (desplome) de un puente...

Que vergüenza, se sigue diciendo respecto del SNIP por la ignorancia supina, del pobre columnista de este diario que fue una oficina o una entidad, léanlo...


  
Proyecto del puente Talavera consignó duración de 20 años


Proyecto del puente Talavera consignó duración de 20 años

La estructura fue inaugurada por Luis Castañeda Lossio en setiembre de 2010 y se cayó el último jueves

Una frase desafortunada acompañó la explicación del alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, cuando la prensa le preguntó sobre las razones de la caída del puente Talavera, situado en San Juan de Lurigancho: “La ingeniería fue superada por la naturaleza”.

El puente, que cayó debido a la furia de los ríos y los huaicos que vienen generando desastres a nivel nacional, fue inaugurado con bombos y platillos en setiembre de 2010, durante la gestión municipal de Castañeda Lossio.

Sin embargo, la propuesta que se envió al SNIP, bajo la denominación proyecto de inversión pública con código 130074, reveló que dicha estructura tendría una duración de 20 años, bajo la premisa de que “no se prevé grandes impactos negativos”, que se puede leer en el ítem “viabilidad ambiental”.

Asimismo, en el ítem “viabilidad técnica” se lee que “la alternativa seleccionada cumple con las normas técnicas de diseño para mejorar las condiciones de tránsito peatonal en el área de estudio”.Dicha documentación aparece en los registros del Banco de Proyectos y tiene carácter de declaración jurada.De otro lado, el valor final de la obra que duró menos de siete años, según el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), alcanzó los tres millones 859 mil 300 soles.

La buena pro del proyecto la obtuvo la Constructora e Inmobiliaria AL & M SAC -que fue el único postor-, la que se comprometió a construir un puente peatonal con una longitud total de 65 m y un ancho total de 4.80 m. El puente, además, tiene dos tramos continuos, uno de 55.00 m y otro de 10.00 m.El ente encargado de verificar la viabilidad de la obra fue la Oficina de Programación e Inversión de la MML.

IMPROVISACIÓN. Especialistas coincidieron en afirmar que este proyecto tenía serias falencias. El arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos explicó que “se evidencia lo improvisado e irresponsable de su diseño. Los cables no trabajaban porque hay un apoyo en el extremo que debería colgar”. A su turno, el geólogo Enrique Guadalupe indicó que el puente Talavera colapsó porque estaba mal diseñado. “No tenía ningún tipo de defensa”, dijo a RPP. “El problema es que descuidan mucho la naturaleza. Hacen bien los cálculos de estructura, de peso, pero se olvidan del río, del huaico, del sismo”, agregó.