El Gobierno prevé shock de inversión pública por S/ 5,500 millones

El ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne, presentó hoy el Plan de Impulso Económico que se centrará en seis medidas, las cuales generarán 150,000 empleos en los próximos 12 meses y nos permitirán crecer más de 4% este año.

"Queremos asegurar un crecimiento alto y que supere al 4%este año con seis medidas que crearán 150,000 nuevos empleos en 12 meses", señaló el titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Thorne indicó que se generarán 150,00 viviendas nuevas bajo el programa de Vivienda Nueva de Techo Propio.

"Para el 2017 esperamos que se creen 15,000 viviendas bajo este programa", anticipó.

En ese sentido, previó que la inversión pública crecería 15% en relación al año pasado.

Impulso fiscal

El ministro anotó que se lanzará un nuevo impulso fiscal de 5,500 millones de soles, que son recursos adicionales que se están disponiendo.

Los recursos son para obras públicas o mantenimiento de las mismas, precisó.

En ese contexto, Thorne, acompañado del presidente del Gabinete Ministerial, Fernando Zavala, y otros ministros de la actividad económica, refirió que se orientarán 4,500 millones de soles a los gobiernos regionales y locales.

Thorne puntualizó que el 75% se destinará a nuevos proyectos de inversión.

En tanto, el 25% se orientará a obras de mantenimiento, sobre todo a las regiones golpeadas por los fenómenos climáticos.

"La idea es darles ese espacio para que puedan hacer mantenimiento", dijo.

El ministro añadió que, dentro del esfuerzo del impulso fiscal de 5,500 millones de soles, otorgarán la posibilidad de usar los recursos del Foniprel.

Los recursos concursables se orientarán en 30% a los gobiernos regionales y en un 70% a los gobiernos locales de menores ingresos para construcción y mantenimiento de infraestructura.

"Así, los gobiernos locales de menores ingresos tendrán menores necesidades de cofinanciamiento", sostuvo.

Thorne anunció que la convocatoria de Foniprel será el 13 de marzo y los recursos estarán disponibles en las regiones en los primeros días de mayo.

Agregó que para tales fines ya no se necesitarán expendientes, sino solo una ficha técnica.

Thorne anunció, asimismo, que se está generando un gran estímulo a la inversión minera.

"Le dimos a Cajamarca 89 millones de soles para financiar 24 proyectos y queremos usar esta experiencia para una serie de otras regiones. Tenemos solicitudes de 10 regiones y hemos identificado 12 proyectos mineros que podrían salir este año y el siguiente por 18,500 millones de dólares", reveló Thorne.

(Andina)

Otra opinión de alguien que nunca ha formulado o evaluado un proyecto en ningún sector...

Especialista del Estudio Olaechea opina que sus beneficios dependerán de todos los actores en su conjunto.

Gracias a El Comercio...

Viviana Gálvez Cordova

Periodista

@vivigc2

Ayer el Gobierno publicó el reglamento del sistema de inversión pública Invierte.pe, que reemplaza al SNIP. José Antonio Honda, socio del Estudio Olaechea, comentó para El Comercio los cambios introducidos y el nuevo régimen que se ha establecido para la inversión pública en el país.

Invierte.pe: ¿facilitará las inversiones públicas?

¿Considera que las modificaciones hechas en la ley y el reglamento de Invierte.pe facilitan la ejecución de obras públicas sin debilitar el control que debe existir en inversión pública? 

Considero que sí facilitará las inversiones. No obstante, los temas de control sobre la conveniencia de hacer una inversión en tal o cual obra o el control sobre la transparencia en la negociación de los respectivos términos contractuales para una determinada obra, no son materia de este reglamento. 

Respecto al primer tipo de control (conveniencia de hacer determinada inversión), éste no existe por parte de un tercero, pues ya desde el Decreto Legislativo 1252, se establecía que los actos previstos (programación multianual de inversiones, formulación y ejecución de inversiones, e implementación de modificaciones durante la ejecución), se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de los funcionarios.

En otras palabras, este tipo de decisiones no están sujetas a cuestionamiento (cada quien puede tener una opinión, pero alguien tiene que decidir), salvo que no se haya considerado de manera “adecuada los hechos o riesgos en el momento oportuno”, entre otros. 

Respecto al segundo tipo de control (transparencia en la negociación de los términos contractuales), no existe mención alguna en el reglamento, por lo que este tipo de control quedaría bajo el ámbito de la Contraloría. 

¿Identifica algún aspecto en el reglamento que particularmente sea beneficioso o perjudicial para la el uso de Invierte.pe?

Me parece beneficioso el hecho de que se considere, al menos, un horizonte a mediano plazo (3 años) y que el sistema esté estructurado para comparar beneficios y costos de diferentes proyectos en simultáneo, para así tener una priorización de proyectos más informada. 

Lo que podría mirar como algo negativo en el reglamento es entregar la última palabra en determinados temas a un solo individuo: el Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva del sector; el gobernador regional y el alcalde [según el nivel de gobierno del que se trate]. Este poder a un solo individuo (que tiene capacidad discrecional, según hemos visto antes), podría utilizarse no sólo para dar sino también para vetar. Desde nuestra perspectiva, toda decisión final debiera corresponder a un órgano colegiado. Aunque no es una solución definitiva, la existencia de un órgano colegiado, al menos brinda un mayor nivel de dificultad a potenciales acciones no adecuadas. 

¿Qué recomendaciones podría dar a usuarios y gobierno a fin de que se dé un uso eficiente y eficaz de Invierte.pe, y así no se repitan los problemas identificados en el SNIP y que motivaron su modificación?

Creo que el SNIP se perdió en su propio laberinto. Por un lado, los formuladores de proyectos que se sometían al SNIP muchas veces presentaban información insuficiente, desordenada e impertinente, lo que obviamente derivaba en observaciones o rechazos. Pero, por otro lado, las revisiones podían incluir pedidos poco claros, exagerados o impertinentes. Si bien el espíritu atrás de esta innovación es la simplificación, la realización de ésta última dependerá de todos los actores. El Gobierno debiera estar atento al desarrollo de este sistema en la realidad y evitar que volvamos al laberinto.

Otra recomendación que daría es el de trabajar en criterios uniformes para determinar las valoraciones de aquellos costos o beneficios que no sean fácilmente no cuantificables (medioambiente, cultura, integración, desarrollo social, salud, etc.).

De todas maneras...

Gobierno aprobó reglamento de Invierte.pe para pisar el acelerador en obras públicas

El ministro Thorne indicó que la desaceleración de la producción minera en diciembre del 2016, impidió que el PBI del año pasado crezca hasta 4.7% y finalmente quedó en 3.90%.

El Consejo de Ministros discutió y aprobó el reglamento del mecanismo Invierte.pe, que permitirá dinamizar la ejecución de proyectos de inversión pública, tanto de nuevos proyectos como de los que están aún bajo el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

“Parte importante del tiempo que hemos estado discutiendo en el Consejo de Ministros es para aprobar el reglamento de Invierte.pe, que es esta nueva herramienta que le permite hacer mejores inversiones públicas al gobierno nacional, regional y local”, mencionó el presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala.

Al respecto, el ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne, explicó que entre las “cualidades” que tiene este reglamento está que permite una implementación de las inversiones en un tiempo mucho más corto.

“En segundo lugar, le permite al MEF involucrarse donde se tiene que involucrar, que es en la asignación presupuestal y el MEF hoy día no se involucra en todo el proceso de inversiones, sino la unidad ejecutora que es el ministerio, el gobierno regional o local”, anotó.

En ese sentido, indicó que el MEF ahora se encargará de pedir que las obras tenga un elemento de cierre de brechas, y en base a eso se asigna un presupuesto.

“De ahí en adelante, es la unidad ejecutora la que desarrolla el proyecto, los estudios, etc. Eso va a resultar en un proceso de aprobación e implementación de las obras, mucho más rápidos”, enfatizó.

Indicó que el reglamento de Invierte.pe también divide las obras entre las de baja complejidad y de alta complejidad.

“Las de baja complejidad solo van a necesitar una ficha técnica, donde se desarrollen las principales características de la obra, de manera que se puedan aprobar rápidamente. Las de alta complejidad, que son aquellas de más de 15,000 UIT (S/ 60.75 millones) o que determine el sector, esas sí van a tener un expediente técnico”, precisó.

Agregó que dicho expediente técnico deberá ser elaborado por la unidad ejecutora del proyecto, que se encargará de definir sus características.

“También se han aplicado estos criterios para los gobiernos locales y regionales, con lo cual hemos cumplido nuestra promesa de dar muerte al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), y hemos cambiado el sistema de inversiones”, acotó.

Asimismo, manifestó que el sistema Invierte.pe se tendrá un Plan Nacional de Infraestructura y una programación multianual de inversiones, lo que es distinto a la programación anual que se tenía en la actualidad.

“Esto nos va a permitir planificar hacia futuro nuestro proceso de inversiones y hay un proceso de transición, que se explica en el reglamento, para ir de los proyectos que ahora están en el SNIP para que pasen al Invierte.pe, y la idea es hacer esta transición lo más pronto posible”, dijo.

Explicó que todos los proyectos que hoy se están ejecutando dentro de la bolsa de S/ 5,000 millones en el presupuesto del 2017 no han sido originados en Invierte.pe sino en el SNIP. “Calculamos que entre uno y tres meses deberíamos acabar todos los proyectos que están en el SNIP”, añadió.

Los nuevos proyectos se van a originar en Invierte.pe y se van a empezar a desarrollar inmediatamente publicada la norma”, anotó.

PBI

Thorne enfatizó que el 3.90% de crecimiento de la economía peruana obtenido en el 2016 no va a distraer al MEF en su labor de impulsar un mayor crecimiento para el presente año.}

“Si es que la minería se hubiese desempeñado de la misma manera que se tuvo entre enero y noviembre, el número del PBI hubiese sido 4.7%, con lo cual es importante anotar que es esencialmente la desaceleración de la minería en diciembre, lo que nos ha restado crecimiento”, acotó.

Asimismo, consideró como “una sorpresa positiva” el crecimiento que tuvieron los sectores de Comercio, Manufactura y las ventas de automóviles livianos, que creció en 14%.

El ministro reiteró que para enero del 2017 se espera obtener un crecimiento cercano al 5%.

Ministro de Economía presentará medidas para reactivar inversión pública

Mercedes Aráoz afirma que por casos de corrupción no se puede parar economía del país

12:00. Lima, feb. 15. La segunda vicepresidenta de la República, Mercedes Aráoz, anunció hoy que el ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne, presentará una serie de medidas para impulsar la inversión pública en el país.

“Tenemos que continuar con las obras públicas, no podemos parar la economía, y hoy el ministro de Economía presentará una serie de medidas en el Consejo de Ministros”, señaló Aráoz en Tv Perú.

Consideró que se debe impulsar la inversión pública y las Asociaciones Público Privadas (APP), pero que sean limpias.

“No todos los funcionarios públicos son corruptos y no todas las obras que se hacen a través del Estado, y las APP, son corruptas”, manifestó.

Apuntando a PBI de 4% este año

El lunes el presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, también adelantó que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) preparaba medidas para que el Producto Bruto Interno (PBI) nacional crezca más de 4% este año.

"A través del liderazgo del ministro de Economía y Finanzas, él está preparando medidas para asegurar de que no nos quedamos en ese 3.8%, sino que en verdad crezcamos por encima de 4%", dijo Zavala.

(FIN) CNA/JJN

Publicado: 15/2/2017

mañana se aprueba el reglamento del "Invierte.pe"

Nos enteramos que mañana miércoles 15 de febrero del 2017 se aprueba el reglamento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, denominado "Invierte.pe", en el que ya nos enteramos de algunas novedades....esperamos equivocarnos...

Por ejemplo que las 1875 municipalidades distritales no estarían incluidas en este nuevo y pomposamente anunciado sistema, y que su incorporación no se daría aún.

También que no sólo hay PIP en inversión, sino que existen otras formas de esta como las Ampliaciones Marginales y otras más, que no diremos por que no queremos aguar la fiesta.

Estaremos atentos...

Hay que desconfiar de las unanimidades

Por Juan Carlos Valdivia

Hay que desconfiar de las unanimidades - Por Juan Carlos Valdivia - EL MONTONERO

Respetando los balances de poderes y los controles legales establecidos

¿Cómo librar los proyectos técnicos de la manipulación política? Cuando vemos el proceso de toma de decisiones para lograr la ejecución del proyecto de las Carreteras Interoceánica, uno puede comprobar cómo una serie de controles se superan por la llamada “decisión política”, aquella que es asumida por presidentes, congresistas y ministros.

Hay algunos hechos que deben llamar la atención. En primer lugar, todas las fuerzas políticas con representación en ese momento estuvieron de acuerdo. Era una obra de infraestructura que se enmarcaba dentro de los proyectos de integración regional. Sin embargo, en ese entonces los economistas comentaron que su escaso flujo vehicular no sustentaba tamaña inversión. Entonces aparecieron las “decisiones políticas”. Se le levantaron las limitaciones del Sistema de Inversión Pública (SNIP) y luego, ante las observaciones de conflictos legales, se cambió la ley —en el Congreso— que establecía dichos impedimentos. Se produjeron cambios legales que permitieron llevar adelante los proyectos, por un acuerdo político de todos los partidos representados en ese entonces. ¿Cuánta legitimidad hay en esas decisiones y cuánto de incentivos ilegales hubo?

Entonces, antes de crear nuevas instituciones o cambiar leyes, hay que establecer candados constitucionales que impidan estas leyes con nombre propio. Por ejemplo, hacer que aquellos cambios legales que afecten procesos de inversión tengan una antigüedad no menor de dos años para su vigencia. Así, en el caso que todas las fuerzas políticas estuvieran de acuerdo (por razones legítimas o ilegítimas) el vacatio legis daría tiempo a reevaluar las decisiones o a un correcto debate público sobre la pertinencia de la inversión.

En el caso de otra inversión cuestionada —el Gasoducto del Sur—, de igual manera se comprueba cómo las decisiones se toman con poco tiempo, cómo se cambia a los miembros de los comités de licitación, cómo se piden informes legales que siempre dan la razón a las decisiones de Proinversión. En ese caso si es necesario crear cierta institucionalidad, de tal manera que las consultas o interpretación de las bases esté sujeta a algún tribunal permanente, cuyo plazo de permanencia esté garantizado, así como la independencia de su nombramiento. También, pensar en que los miembros de los comités de Proinversión no puedan ser cambiados una vez iniciado el proceso, salvo situaciones de fuerza mayor, para cuyo caso el suplente debería estar nominado desde el inicio. Hay que garantizar la autonomía de los funcionarios que participan en una licitación.

No dudo de que a las decisiones políticas deben sobreponerse las decisiones exclusivamente técnicas, pero debe hacerse respetando los balances de poderes, los controles legales establecidos. Y si se decide hacer cambios en estos últimos, deben producirse luego de un debate amplio y público. Siempre hay que desconfiar de las unanimidades.

IPE: Estos son los riesgos que acechan a la economía peruana

La mayor parte de los analistas ha reducido sus expectativas sobre la economía peruana, indica el análisis semanal del IPE.

La economía peruana crecerá un 3,6% este año, según pronostican diversos analistas.(Foto: Archivo El Comercio)

Por: Instituto Peruano de Economía

A poco más de un mes de iniciado el año, los principales analistas económicos han revisado sus proyecciones de crecimiento de la economía peruana para el 2017 a la baja. El nuevo consenso es cercano al 3,6%. Este ajuste en los estimados responde en buena cuenta a la incertidumbre nacional provocada por los recientes destapes de corrupción y la reducción de la confianza empresarial. ¿Qué riesgos económicos en general se vislumbran durante el presente año? 

Un determinante clave para los supuestos de crecimiento de la economía el 2017 es el comportamiento de la inversión privada. Esta se retrajo por 11 trimestres consecutivos entre el primer trimestre del 2014 y el tercer trimestre del 2016, y se estima que en el último trimestre del 2016 también habría tenido un resultado negativo. La larga caída se explica por la fuerte contracción de la inversión minera, que habría caído en casi 50% en el 2016, y al debilitamiento de la inversión en casi todos los otros sectores. 

El crecimiento esperado de la inversión privada para el 2017 asciende a poco más del 4%, lo que contribuiría al crecimiento del PBI en casi 1 punto porcentual. Si bien el índice de expectativas de la economía a tres meses del BCRP continúa en tramo positivo, este se viene deteriorando desde su pico en setiembre del año pasado. Las proyecciones dependen de que las expectativas se traduzcan en inversión y de que a la paralización del gasoducto del sur no le sigan retrasos significativos en otras grandes APP. El panorama político, la expropiación de terrenos, las interferencias y el financiamiento de algunas obras siguen siendo un riesgo. 

En segundo lugar, luego de tres años consecutivos de caída, se espera que la inversión pública impulse parte del crecimiento en el 2017. En este sentido, se estima un crecimiento real de aproximadamente 12%, lo que representaría un aumento en el gasto de capital de 4,4% del PBI en el 2016 a 4,7% para este año. Este shock de inversión pública comprende mayores transferencias para obras públicas de 4.618 proyectos de inversión adicionales a nivel nacional, pero su ejecución depende en buena cuenta de las capacidades de los gobiernos regionales y locales, que este año controlan el 41% del presupuesto en inversión pública. Adicionalmente, el nuevo sistema Invierte.pe, que reemplaza al SNIP, debería facilitar la ejecución. No está de más recordar que el multiplicador fiscal de la inversión pública –el impacto de cada sol invertido– es de 1,4 veces.

De acuerdo con BBVA Research, uno de los principales riesgos al crecimiento de este año es que las anomalías climatológicas se prolonguen. “El escenario base de proyección incorpora estas anomalías, pero asume que son solo transitorias. Sin embargo, de persistir en los niveles actuales, se afectarían el agro, la pesca, la manufactura, la construcción, el comercio, y los servicios”, menciona el equipo de investigación del banco. 

En el escenario internacional, los dos principales riesgos son, por un lado, la incertidumbre respecto a las políticas económicas del nuevo Gobierno de EE.UU. y, por otro, la estabilidad de la economía china. Respecto del segundo, sus vulnerabilidades financieras podrían acentuarse e impactar en su demanda por minerales y en el precio global de los mismos. Cuanto menos medio punto del crecimiento del producto proyectado para el presente año es contingente a estos riesgos. 

Vamos intentar corregir y exhortar a los chicos que publican en el "Decano", para que tengan más cuidado con su contenido...

No es cierto que el SNIP era el sistema del estado para controlar en qué se gastaba la plata de los peruanos, sugerimos leer un poquito más... El SNIP era el Sistema Nacional que permitía acreditar la calidad de las inversiones en el marco de sus reglas de juego... procedimientos que en la práctica y muchas veces fue burlado por la autoridad política, incluso nacional...(Ver caso Odebrecht y demás)

Aún así les dejamos con este artículo de www.elcomercio.pe, en el que se cometen estas imprecisiones, no sin antes darle la razón al columnista que estamos de acuerdo con él que, desde ese entonces, ya el SNIP (2004-2005) ya era considerado "Un Maldito" por varios tecnócratas que hoy están sentados como funcionarios públicos con cargos de confianza...

I know what you did last time, por Marco Sifuentes

“No pudo determinarse si la Interoceánica era necesaria o si el gasto correspondía con los beneficios que supuestamente traería”. (Foto: Inés Menacho/Archivo El Comercio).

• Marco Sifuentes
• Periodista

“Algunas voces venían alertando de un contrato millonario aprobado sin pasar por el SNIP”.

El día en que Alejandro Toledo selló su destino final yo estaba en Palacio. Fue el 4 de agosto del 2005. Los periodistas lo vimos firmar su sentencia: el contrato de la Interoceánica. Había algarabía en el Salón Dorado, pero algo no cuadraba. Algunas voces –la mayoría, entonces, de la izquierda, hay que reconocerlo– venían alertando de un contrato millonario aprobado sin estudio de impacto ambiental y sin pasar por el SNIP.

El SNIP fue un sistema que controlaba en qué se gastaba la plata de todos los peruanos (PRECISIÓN INEXACTA). Fue creado durante el gobierno de transición de Paniagua (OTRA IMPRECISIÓN PUES FUE EL 27/06/2000, AÚN PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI, PCM - ABERTO BUSTAMANTE BELAUNDE y EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER del MEF) para evitar que se repitiera un saqueo como el de los 90. Pero a la tecnocracia que se apoderó del Estado en este siglo nunca le gustó. De hecho, una de las promesas de campaña de PPK fue eliminar el “maldito SNIP”. Y su gobierno acaba de cumplir (Tampoco es cierto, pues al cierre de este informe aún estuvo vigente la Ley N° 27293, sólo tienen como fuente a la TV). Lo mató hace un par de meses. Bye, bye, fucking SNIP.

Volvamos al 2005 pero no a esa fatídica ceremonia de Palacio, sino un poco más atrás. En febrero de ese año el SNIP ya era maldito, imaginamos. De otra manera no se explica el Decreto Supremo 022-2005-EF, que, ahora lo sabemos, es la madre del interoceánico cordero. El gobierno decretaba –porque sí– que un desembolso de 800 millones no tenía por qué ser evaluado por el SNIP. De esta forma, no pudo determinarse si la Interoceánica era necesaria o si el gasto correspondía con los beneficios que supuestamente traería.

Pero hay más. Las “EF” de ese decreto significan “Economía y Finanzas”. ¿Adivinan quién era el ministro de EF? Pues adivinan a medias. Efectivamente, era PPK. Sin embargo, oh casualidad, no firmó ese decreto porque estaba fuera del país. Recuerdo perfectamente que ese providencial viaje fue la comidilla entre periodistas. ¿No se quería ensuciar las manos? ¿Sabía algo que nosotros no?

Y aquí volvemos a agosto del 2005, a Palacio. Presente en la ceremonia estaba Fernando Olivera. ¿Por qué? Nadie sabe. Entonces era embajador en España. No tenía nada que hacer allí. Una semana después, en ese mismo Salón Dorado, estaba jurando como canciller de la República, para desconcierto de todo el mundo. Los mismos partidarios de Toledo se preguntaban abiertamente, ante cámaras, si ‘Popy’ “le sabía algo” al presidente.

A los dos días –desembarcado ya de la cancillería–, Olivera nos dio una pista. También estuve en esa conferencia. En medio de su pataleta, reveló que él mismo había cabildeado con el contralor a favor de la millonaria carretera. “Si no se levantaba la observación de que había un 100% de sobrevaluación en la Interoceánica, ese contrato no se hubiera firmado”, se pavoneó.

“I know what you did last time”, le dijo Eliane Karp a PPK esta semana. Pero, hasta donde yo recuerdo, en esa época parecía más bien que todos sabían todo lo de todos. Ya es hora de que alguno se vaya sincerando.