Sectores Transportes y Energía captaron el 63% de los fondos del Estado. Municipalidades tuvieron más proyectos, pero de menor envergadura, y los gobiernos regionales ejecutaron menos.
Christian Ninahuanca A.
Una recentralización de la inversión pública se registró en el 2014, de acuerdo al último reporte de la Contraloría General de la República, pues de los proyectos identificados en ese año, el mayor monto se concentró en el gobierno nacional (59%), seguido por los gobiernos locales (32%) y los gobiernos regionales (9%).
En el informe se observa que el mayor monto de inversión corresponde al gobierno nacional con S/. 62.391 millones.
Por su parte, los gobiernos regionales invirtieron S/. 9.931 millones y los gobiernos locales destinaron financiamiento para obras por S/. 33.919 millones.
El secretario técnico de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Eduardo Ballón, consideró que este resultado refleja una continuación de la política que aplicó el gobierno central, desde el año 2013, para tener la mayor parte del presupuesto público. Señaló que eso también se daría este año, pues el presupuesto aprobado para el 2015 contempla que el gobierno central manejará poco más del 68%, así como el 65% del gasto corriente público.
En tanto Willy Rodríguez, asesor de la Asociación de Municipalidades del Perú (Ampe), señaló que el gobierno nacional ha captado más recursos para manejarlos, lo cual resulta preocupante para los gobiernos subnacionales.
"El año pasado se destinó 250 millones de soles para que las municipalidades puedan financiar proyectos en seguridad ciudadana, pero lamentablemente en este año esa cantidad de dinero se ha retirado", manifestó.
Sin embargo, si clasificamos por número de proyectos, los gobiernos locales son los que concentran el mayor número con 18.354 iniciativas (86%).
Por tipo de infraestructura, los proyectos con mayor inversión se concentran en transporte (36%) con un monto de S/. 38.375 millones y la menor inversión está destinada a proyectos de esparcimiento, con S/. 2 millones.
Pero además, según monto de inversión por proyecto, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones está a cargo del proyecto de mayor envergadura (S/. 1.129 millones), que se encuentra ubicado en Loreto.
A nivel regional, el mayor monto de inversión para el año 2014 se encuentra en la región de Lima con S/. 21.066 millones (20%), sin embargo los proyectos que comprenden varias regiones (multidepartamental) suman S/. 29.708 millones (28%).
Eduardo Ballón reconoció que como este 2015 será el primer año para la mayoría de los gobiernos regionales, muy posiblemente sus niveles de inversión caerán ligeramente, con relación al 2014.
Willy Rodríguez coincidió que en el presente año la inversión pública en los gobiernos municipales no sería muy dinámica, pues generalmente las nuevas administraciones se tardan un poco en plasmar una buena gestión.
MODALIDAD DE EJECUCIÓN
El informe de la Contraloría General de la República señala que por modalidad de ejecución, los proyectos bajo Contrata tuvieron en el 2014 la mayor participación con un monto de S/.57.758 millones (54%), seguido por las Asociaciones Público Privadas (43%), Administración Directa (2%) y Obras por Impuestos (1%).
Los gobiernos locales registraron el mayor monto de inversión por la suma de S/.31.656 millones, mediante las modalidades de ejecución por Administración Directa (85%), Obras por Impuestos (67%) y Contrata (55%).
Asimismo, en el año 2014, los 10 proyectos bajo la modalidad de Asociación Pública Privada solo fueron adjudicados por el gobierno nacional, a través de la agencia ProInversión. El de mayor monto es el proyecto sobre el "Gasoducto Sur Peruano", con un compromiso de inversión de S/. 21.906 millones.
El avance de la inversión pública entre los años 2009 y 2014
- Según el informe de la Contraloría General de la República, durante el periodo 2009-2014 se declararon viables a 112.032 iniciativas registradas en el Banco de Proyectos del SNIP.
- De este total, el 67% (74.679 proyectos) cuenta con ejecución de su inversión, por un monto de inversión actualizada de S/.146.757 millones y un monto de inversión ejecutada de S/. 68.673 millones, registrando un avance de ejecución de 47%.
- Los proyectos declarados viables en los años 2009 y 2011 tienen un avance de ejecución de 71% y 65%, respectivamente.
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