sábado, 20 de agosto de 2016

El Ministro de Economía Alfredo Thorne, responde ante el congreso por primera vez...


La evasión de impuestos supera el 50%... Hoy las grandes empresas judicializan sus pagos de impuestos siendo el total de estos 46,000 Millones de Soles, ...

Vamos a someter a su consulta... (Congreso) una reforma integral del Sistema Nacional de Inversión Pública y APP (Asociaciones Público - Privadas)... nuestros objetivos son:
1. La descentralización.
2. La Simplificación.
3. La reforma Integral del SNIP y
4. Una Unidad de Destrabe.
5. 100% de Transparencia.
6. Tolerancia 0 a la Corrupción.
7. ...
8.... MEF más cerca de la gente...

sábado, 6 de agosto de 2016

SNIP para reformólogos, por Carlos Meléndez

"Sin la definición de criterios técnicos no se deben continuar impulsando reformas políticas que resultarán perjudiciales".


Usted debe conocer la historia. El alcalde de un distrito cualquiera, beneficiado generosamente por el canon minero, emplea dichos recursos en plantar más cemento en su localidad, frecuentemente ignorando el sustento técnico. Contamos con una antología de obras infames: el parque del árbitro (Tumbes), el monumento a la maca (Junín) y el obelisco a la biodiversidad (Puerto Maldonado), entre otros. 

Para evitar el vilipendio del gasto social, el MEF estableció pautas y criterios técnicos mediante el sistema certificador de la calidad de los proyectos de inversión pública (SNIP, Sistema Nacional de Inversión Pública). Claramente, el ‘boom’ del gasto pudo haber sido más ineficiente sin justificación, método ni procedimientos rigurosos.

Permítame proponerle esta analogía: la reformología peruana necesita su SNIP. Dada la presión por llevar adelante una reforma política que enmiende nuestros problemas institucionales, ciertos “especialistas” y consultores lanzan a diestra y siniestra “propuestas” de cambio carentes de sustento técnico. 
Por ejemplo, entre agosto del 2015 y mayo del 2016, el secretario técnico de una ONG declaró ante la prensa 11 propuestas distintas de reforma, diferentes a las que prepararon otros miembros de su organización. En promedio, el “especialista” propuso un proyecto de reforma cada 26 días, lo cual genera recelo sobre la rigurosidad técnica de sus diseños. 
Lamentablemente, reformólogos así rehúyen la constatación empírica de sus “genialidades”. Este tipo de incontinencia puede ser tan insensata como la que practican los alcaldes sin SNIP. Usted los reconocerá en frases como “el Perú está sobrediagnosticado” o “necesitamos leyes y más leyes”. “¡Reforma ya!”, arengan entre los lobbies de la cooperación internacional y la prensa incauta.
Creo firmemente que sin la definición de criterios técnicos no se deben continuar impulsando reformas políticas que resultarán perjudiciales o, en el mejor de los casos, inocuas para el objetivo que se procura: fortalecer nuestra institucionalidad.

Normativas de tal talante ya han tenido un efecto contraproducente en nuestra institucionalidad política. La prohibición de la reelección de alcaldes y gobernadores regionales, así como la sanción a la compra de votos, recuerdan la ridiculez del monumento a la muela (sic) en Arequipa. 

La reforma política que el país requiere no adelantará confiando ciegamente en las mismas “mentes brillantes”; tampoco con solo llamar a los mejores constitucionalistas, como confía la congresista Patricia Donayre. Quizás fueron esos mismos expertos quienes idearon la actual Ley de Partidos Políticos y ya ve usted las consecuencias.
Para modernizar las instituciones políticas y hacerlas funcionales, necesitamos embarcarnos en un proceso de “shock institucional” técnico y político, plural y despojado de obsesiones (“bicameralidad o muerte”). El Ejecutivo pepekausa y el Legislativo fujimorista tienen la responsabilidad de convocar a políticos experimentados e ingenieros constitucionales dispuestos a la supervisión de sus propuestas (a través de un SNIP de reformas).
Precisamente una gestión pública tecnocrática como la actual puede ofrecer su experiencia a la tecnificación de la política. Perderle el miedo a la política redundaría así en una mayor formalización de sus instituciones.

jueves, 28 de julio de 2016

Balance de Humala: ¿cumplió con mejorar el SNIP?

Por Bárbara Salas.
SEMANA Económica analiza el cumplimiento de la Hoja de Ruta del presidente Humala. ¿Qué tanto avanzó en profesionalizar el SNIP, como prometió en el 2011?

La gestión del saliente presidente Ollanta Humala terminó este 28 de julio. Hace cinco años, el mandatario nacionalista se comprometió en Palacio de Gobierno a alcanzar algunas metas en materia económica, establecidas en la denominada Hoja de Ruta.  Aquí, un análisis de su promesa para mejorar el SNIP.

Fortalecer la descentralización del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y dotarlo de equipos profesionales calificados y adecuadamente remunerados.

La descentralización del SNIP es un pendiente que arrastra a los últimos tres gobiernos. En el 2007, durante la segunda gestión deAlan García, se publicó un nuevo reglamento del sistema, en el que destacó la reducción del número de pasos para declarar la viabilidad de un proyecto de inversión pública, de 20 a nueve.
Sin embargo, expertos consideran que ahora el SNIP necesita una reforma, con la finalidad de hacerla más amigable, cercana a las regiones y con impacto en la calidad de la inversión, y no tanto en la cantidad.
Milton von Hesse, uno de los creadores del SNIP y exministro de Vivienda de este gobierno, recordó en una columna publicada por el diario El Comercio hace un mes que el sistema necesita fomentar la calidad en la inversión. “Luego de más de 15 años de funcionamiento, el SNIP requiere un ‘aggiornamento’ que permita, de un lado, su desburocratización y, por otro, seguir velando por la calidad de los proyectos que se financian con recursos públicos”, afirmó el excandidato presidencial.
En tanto, el economista Carlos Casas opinó que se avanzó poco en este gobierno. “Hay que hacer los procesos muchos más amigables. Han tratado de simplificar, pero no han contado con gente capacitada. Es una gran reforma inconclusa. Algo se ha hecho en la asistencia técnica para que se puedan hacer buenos proyectos, pero el problema viene en la etapa de ejecución del proyecto”, señaló.
Para Casas, el “gran reto” está en desarrollar capacidades en los funcionarios públicos de los gobiernos locales y regionales. “No se está contando con gente capacitada, las personas que manejan el sistema de inversión pública no están correctamente remunerados y eso genera problemas. No existen operadores para que el SNIP funcione, desde la pre-inversión. Hay un montón de proyectos aprobados que no se ejecutan”, indicó.
Justamente, con la finalidad de mejorar las capacidades de los funcionarios y el nivel de ejecución de proyectos en gobiernos regionales y locales, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), desde diciembre del 2014, organiza talleres itinerantes de capacitación.
“Hay que dejar de lado estos cursos. En estos diplomados —20 horas en un fin de semana— es poco lo que pueden absorber. Hay que hacer con ellos, solucionar con ellos”, indicó Casas.
En el Mensaje a la Nación de julio del 2012, Humala anunció mejoras al SNIP que permitirían reducir a la mitad del tiempo el proceso de aprobación de proyectos. “Con el apoyo del Congreso de la República podemos decirle al SNIP tradicional que en paz descanse”, afirmó en ese entonces.
La información oficial de la Dirección General de Inversión Pública del MEF no consigna el tiempo de aprobación de los proyectos, sólo en número de proyectos y montos de inversión. En los cinco años de la gestión de Ollanta Humala, se declaró viable 105,133 proyectos de inversión pública, por un monto total de S/.310,660 millones, liderando los gobiernos locales con S/.159,099 millones, seguidos por el gobierno nacional con S/.109,266 millones y, finalmente, los gobiernos regionales, con S/.42,297 millones.
La inversión pública ha tenido un comportamiento errático en estos cinco años. En el 2015, cerró con una caída de 7.5%. Para este año, elBCR proyecta  que la inversión pública crezca 10.3%, debido a un mayor dinamismo observado en los gobiernos subnacionales durante los primeros cinco meses del año.
PPK planea eliminar el SNIP y reemplazarlo por una Proinversión regional. Esta promesa estaría plasmada en uno de los paquetes del pedido de facultades, y estaría relacionada a la creación del Ministerio de Regiones.

CARRETERA DE IQUITOS A LA COSTA EN EL PRIMER MENSAJE PRESIDENCIAL DE PPK

PPK Primer mensaje a la Nación: "No me olvido de Iquitos la ciudad de mi infancia, que hoy está aislada, conectaremos a la red nacional terrestre a esta ciudad en mi mandato..."










lunes, 18 de julio de 2016

Falta de agua: la tortura de la gota para las viviendas


Una bomba de tiempo. Así califica Rodolfo Bragagnini, presidente de la Asociación de Empresas Inmobiliarias del Perú (ASEI), la situación de los servicios de agua y desagüe en Lima. “Los distritos como San Isidro, Miraflores, Lince, Jesús María y Magdalena están empezando a colapsar, porque no hay inversiones sustanciales [en agua y saneamiento]. Llegará un momento en el que no se podrá construir nada”, afirma el ejecutivo.

Coloca como ejemplo el caso del distrito de Surco: el colector de ese distrito ya está a niveles de uso del 100%, por lo que soportar mayor demanda le resultará crítico. 
Pero Surco no es el único caso al borde de la urgencia. Carabayllo también se vio afectado por la falta de provisión de estos servicios. Fue identificado como una de las zonas de expansión urbana de la ciudad en el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao, pero un problema judicial con el colector ha afectado el desarrollo inmobiliario en parte de ese distrito, detalla Bragagnini. 
Usualmente, el desarrollo inmobiliario sigue la expansión de infraestructura; pero en el caso peruano es al revés. Y ya que lasentidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) no se dan abasto para seguir el ritmo al sector inmobiliario, son las empresas privadas las que asumen los costos de proveer de estos servicios a los ciudadanos, y los trasladan a los compradores de las viviendas. 
Ricardo Arbulú, presidente del Instituto de la Construcción y el Desarrollo de Capeco, señala que hay casos en los que la EPS no cumple con proveer de agua y desagüe pese a que se comprometió a ello, y así perjudica el proyecto que incluso puede ya haberse vendido. Ante ello, la empresa recurre a soluciones provisionales, como silos, tanques de agua o cisternas. 
También sucede que la EPS  señala que no podrá proveer el servicio y tiene que ser el privado el que se encargue, con lo cual se encarece el proyecto a tal punto que ya no es viable o su rentabilidad se reduce.
Pero no solo se ven afectados los proyectos futuros. Sandro Vidal, gerente de Investigación de Colliers, indica que también proyectos ya en operación se ven perjudicados con servicios deficientes de agua y desagüe, pues las redes no se dan abasto.
Esta situación –agrega Arbulú– perjudica el financiamiento de parte de las empresas inmobiliarias ante fondos de inversión, por ejemplo, pues la incertidumbre en relación con la provisión del servicio de agua y desagüe hace los proyectos menos atractivos en comparación con otros de la región.
PARA MEJORAR
Ante esta problemática, los especialistas coinciden en que se necesita dotar de mayores recursos a las EPS y mejorar su capacidad de gestión.
Bragagnini incluso propone permitir que las empresas privadas recuperen su inversión en la provisión de estos servicios –que incluyen la construcción de redes de agua y desagüe– a través de impuestos (como deducción de gasto). Precisa que, a diferencia de las empresas de electricidad y gas, los gastos efectuados en los servicios de agua y saneamiento no son reembolsables por las EPS, pese a que estos cumplen los requisitos exigidos por aquellas.
El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Francisco Dumler, señaló que un crecimiento ordenado de las ciudades permitiría una mejor respuesta por parte de las empresas públicas de este rubro. 

domingo, 17 de julio de 2016

Presidente asiste a evento Sostenibilidad de la Inversión Pública


Hubiese sido interesante la mayor difusión de este tipo de espacios en los que estamos involucrados todos los actores de la inversión pública en el Peru.


Pablo Secada: Algunas entidades de ministerios no quieren APP sino inversión pública para robar

El economista dijo que en la actualidad hay US$ 20,000 millones de inversión trabados y eso equivale al 10% delPBI del Perú, lo cual ayudaría a generar “centenas de miles de empleo”.

El director del Instituto Peruano de Economía (IPE), Pablo Secada, criticó que muchas iniciativas de Asociaciones Público Privadas (APP) hayan sido paralizadas por instancias dentro de los ministerios y las acusó de preferir la inversión pública para poder robar recursos.

“Va una iniciativa privada al gobierno, llega a un ministerio y el ministerio se la da una entidad del ministerio para que la evalúe, esa entidad sin embargo no quiere inversión público privada, quiere inversión pública para robar, entonces para la iniciativa y después le dice al ministro ‘yo lo hago’”, enfatizó en Radio Exitosa.

Dio como ejemplo que para la región Ica, que fue visitada hoy por el presidente electo Pedro Pablo Kuczynski, se presentaron cinco iniciativas para hacer cinco carreteras por parte de una empresa que es una de las mejores concesionarias de carreteras del mundo.
“Y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) dijo no pero el ministro salvó el problema diciendo yo te hago tres. Yo prefiero cinco hechas por la empresa privada pero este gobierno ha hecho estas cosas”, añadió, aunque luego precisó que eso ocurre en el Estado en general.

Lamentó que en la actualidad hay US$ 20,000 millones de inversión trabados y eso equivale al 10% del Producto Bruto Interno (PBI) del Perú, lo cual ayudaría a generar “centenas de miles de empleo”. 
“Pero están parados, porque el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) y los sectores no han podido”, subrayó.
Asimismo, precisó que en el proyecto de irrigación Chavimochic, en la región La Libertad, no se puede hacer un canal porque hay un juicio con la familia Gildemeister, por lo que no se puede continuar con la ejecución de una obra que permitirá dar agua a quienes ya tienen sus cultivos en la zona.
“El aeropuerto de Pisco está listo y no se puede inaugurar, los vagones del Metro de Lima demoran más ponerlos a circular en Lima que hacerlos en Francia y así te pudo poner una lista, hay 33 iniciativas privadas cofinanciadas paradas todas”, lamentó.
Secada calificó esta situación como “un desastre” que provocará que tanto Kuczynski como el premier Fernando Zavala estén metidos en esto mirando el tema “todos los días y todas las horas, para destrabar estas cosas una por una”.

Estos son los 17 proyectos en los que invertirá el gobierno de PPK

Los proyectos de infraestructura que Peruanos Por el Kambio planteó en su plan de gobierno se dieron a conocer en un documento realizado por Centrum.

Alberto Mendieta
En el documento llamado “Empieza el cambio. El sueño de las nuevas generaciones”, se plasma un bosquejo de los principales planes de Peruanos Por el Kambio para los 5 años de gobierno de Pedro Pablo Kuczysnki (PPK). En el texto elaborado por Centrum– presentan una lista de 17 megaproyectos de infraestructura que totalizan una inversión de alrededor de US$79,150 millones.


Estos proyectos se dividen en dos grupos, los que serán inversión directa del Estado y los que serán por APPs o Concesiones. Dentro del primero hay 6 proyectos que demandarían una inversión de US$47,850 millones, mientras que en el segundo grupo hay 11 proyectos con una inversión de US$31,300 millones.
LOS MÁS COSTOSOS
Tres proyectos son los más costosos, cada uno de ellos necesitaría una inversión de US$15,000 millones. Estos son la refacción y reconstrucción de colegios públicos y centros deportivos, concesiones para los 10 principales proyectos hidroeléctricos y el Gaseoducto del Sur.


viernes, 15 de julio de 2016

PPK selecciona grupo de proyectos con fast track hasta por US$ 25 mil mllns

Proyectos embalsados del sector infraestructura, minería, carreteras y aeropuertos serán priorizados ni bien se inicie el gobierno de Kuczynski.


Como parte de la propuesta de destrabe que propondrá Peruanos Por el Kambio desde el 28 de julio, se está incorporando un paquete de proyectos cuya inversión se estima va entre los US$ 22 mil millones y US$ 25 mil millones y que tendrán un tratamiento de fast track, reveló Alfredo Thorne, próximo ministro de Economía y Finanzas.


Explicó que dentro de este bloque de proyectos e inversiones identificadas están sectores como infraestructura y minería, solo por citar algunos casos.

No obstante se debe precisar que de acuerdo al plan de gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, solo en los principales megaproyectos de infraestructura (entre asociaciones público privadas y concesiones) se tiene estimado invertir US$ 70 mil millones entre el 2016 y 2021. Se prevé que su impacto adicional sería la generación de más de un millón y medio de puestos de trabajo.

Sin embargo, existen algunos proyectos bandera de este gobierno que por los plazos están inconclusos, siendo estos el Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara (PMRT) y el Gasoducto Sur Peruano (GSP), ambos prioritarios e ineludibles. 

El PMRT, con una inversión superior a los US$ 3 mil millones, tiene actualmente un nivel de avance superior al 40% en obra física; sin embargo, lo que está pendiente es encontrar el financiamiento, para lo cual se evalúa una emisión de bonos por hasta US$ 1.000 millones.

En cuanto al GSP, tiene un avance de obras de 35% que ha demandado una inversión de US$ 1.500 millones, aunque está semiparalizado por una adenda de bancabilidad que se negocia con el Ministerio de Energía y Minas, y porque falta definir las reservas de gas natural que alimentarán el ducto. Al respecto, Thorne señaló que estos son proyectos que deben ser avalados, pues se encuentran muy avanzados y por tanto no pueden pararse. 

"Nosotros lo que estamos viendo es la parte de a propuesta del desastre", anotó. Otro de los proyectos por culminar sería la construcción de la Longitudinal de la Sierra, en sus tres tramos /Cajamarca, Apurímac, Cusco-Puno) que tienen una inversión comprometida por $ 1,695 millones. Otros proyectos serían de construcción, mejoramiento y ampliación de carreteras y aeropuertos. Thorne precisó que dentro de este paquete de proyectos que serían considerados prioritarios, no se encuentra el de minas Conga el cual, sostuvo, está atracado por la caída de los precios internacionales de los metales preciosos.

SE PREVÉ QUE PBI CRECERÍA 5% ANTES DEL 2018. El primer paquete económico que propondrá PPK, será la simplificación tributaria, cumplir con la propuesta de ley de seguro de desempleo, así como tener un Proinversión más sólido y descentralizado junto a un programa de destrabe de inversiones. Se buscará además aprobar la ley de transparencia fiscal, explicó Alfredo Thorne. Estimó que la suma de medidas ayudarán a que la economía crezca al 5% antes del 2018.
Fuente: La República