Gana Perú creará ministerio de desarrollo e inclusión social

Lo dirigirá Kurt Burneo y tendrá a su cargo los programas sociales, entre ellos los anunciados cuna más y pensión 65 . El anuncio de la víspera sobre algunos integrantes del primer gabinete de Ollanta Humala no vino solo. Anoche, un alto representante de la alianza Gana Perú aclaró que no habrá un ministerio de la producción e inclusión social, como se anunció inicialmente, y que supuestamente estaría a cargo del economista Kurt Burneo. La fuente confirmó a El Comercio que más bien se creará el ministerio de desarrollo e inclusión social.

La nueva cartera nacerá a partir de la descomposición del Ministerio de la Mujer, de la PCM y el MEF, cuyos programas sociales pasarán a formar parte del flamante portafolio. Se informó que el ministerio de desarrollo e inclusión social se convertirá en el órgano rector de toda la política social del nuevo gobierno. Los programas pensión 65 y cuna más estarán a cargo de esta cartera. La fuente fue clara en señalar que el Ministerio de la Producción continuará a cargo de los sectores involucrados en la pesca y la industria. Lo mismo ocurrirá con el Ministerio de la Mujer, “el cual sufriría algunos cambios, pero no va a desaparecer de ninguna manera”, señaló la fuente.

EN MANOS DE BURNEO

¿Quien asumiría el nuevo ministerio de desarrollo e inclusión social? La fuente precisó que sería Kurt Burneo, quien dejaría la cartera de Producción para asumir la nueva responsabilidad. “Se está trabajando la parte normativa para crear el nuevo ministerio. Lo fundamental es reordenar toda la política social, la cual está dispersa y con una serie de programas sociales inconexos”, detalló la fuente.

La razón de ser de las cosas...

Hace más de 11 años el Sistema Nacional de Inversión Pública nacía debido a la necesidad de ordenar y mejorar la calidad de gasto en materia de inversiones, por las diferentes experiencias deficientes en el uso de los recursos por parte de los Pliegos presupuestales, debido a intereses políticos, económicos individuales o de organizaciones especializadas en meter la mano en el erario nacional con muchos contubernios, leguleyadas y arreglos bajo la mesa, etc.

En el enfoque creo que se estimaba que el SNIP solucioonaría los siguientes problemas:

1. Duplicidad de proyectos

2. Proyectos Fraccionados

3. Decisiones políticas sin análisis

4. Expedientes Técnicos sin diagnostico del servicio público

5. Sobrevaloración de Proyectos

6. etc.

Ahora veamos si ha mejorado en los puntos por las cuales han dado nacimiento al SNIP, se puede observar:

1. Duplicidad de proyectos: En la actualidad solo si los nombres son distintos en cuanto a la naturaleza, localización, las Unidades Formuladoras pueden inscribir el nombre, esto no pasa por el analisis de los componentes y la población beneficiaria atendida. Existen proyectos que se superponen, o sea, que existe duplicidad por cuanto si bien el enfoque que estuvieron formulados son distintos algunos de los componentes son similares.

2. Proyectos Fraccionados, muchos Pliegos no les interesa fraccionar proyectos lo que les importa es que la población por lo menos se contente con ver “algo” de inversión en su comunidad, es por eso que desarrollan proyectos como los pozos artesianos (que de acuerdo a la creciente y vaceantes de los rios le provisionan agua), o la contruccion de aulas (01 o 02 por comunidad) sin los servicios higiénicos correspondientes y son otros ambientes necesarios para la mejor calidad del servicio debido a que la población es dispersa y por cada comunidad inclusive de 10 familias quieren tener su “colegio” para sus niños. Cuando se deberia pensar en un programa de núcleos urbanos donde se ejecuten proyectos con una mejor calidad de los servicios y donde el impacto de la inversión se veria reflejada en los indicadores.

3. El bendito Trén Eléctrico este proyecto ha sido desarrollado hace 25 años, yo no sé si alguién se ha dado cuenta que han pasado 25 AÑOS, y la tecnología en materia de trenes a evolucionado muy rapidamente, en la actualidad existen los trenes bala, trenes con mayor capacidad de transporte, mas livianos y mas veloces, sin embargo la tecnología de nuestro Tren Eñectríco es ya obsoleta y deficiente, ahora, debido a que fue un capricho presidencial (asi como el Cristo de Chorrillos) no habia tomado en cuenta que el Tren pasaría por la Biblioteca Nacional, Teatro Nacional y el Museo de la Nación, lugares donde se requiere silencio y que este sin ninguna vibración, y rompe con el paisaje urbano, cuando lo mas técnico ha debido de ser un Tren Electríco subterraneo con otra ruta.

4. Solo en los estudios de preinversión se realiza el diagnostico y el análisis de la oferta y la demanda, sin embargo, el escenario desde que se da la viabilidad hasta la elaboracion y ejecución del proyecto a veces puede durar hasta tres años y el mercado podría variar, y los expedientes técnicos y/o los estudios definitivos no consideran en ningúno de los elementos el desarrollo de un diagnostico con el escenario real del momento, es el caso del proyecto emblemático de Ancash el proyecto de Chinecas.

5. Y como no acordarse de la LLUVIA DE MILLONES, ¿cuando los expedientes técnicos van a acercarse a tener un margen de error de menos del 5% con respecto al estudio de preinversión declarado VIABLE?, la respuesta es NUNCA, por los intereses generados por algunas autoridades y/o grupos de poder, que buscan de alguna forma enriquecerse en la ejecucion de los proyectos.

Entonces, la pregunta cae por su propio peso, ¿ha cumplido el SNIP su misión por la que fue creado?, Y LA RESPUESTA es mas fácil aún: NO.

Por eso es necesario realizar una REINGENIERIA, comenzar desde cero, desechar todo lo avanzado, claro esta que el Sistema Nacional de Inversión Pública como esta en la actualidad deberá continuar hasta la implementación del Nuevo SNIP y a la par medir la Calidad del Sistema desde la cabeza del Director General de Política de Inversiones hasta los impactos en la población beneficiaria, hace cuanto años que no los evaluan a los Evaluadores del MEF, comenzando por su Director General de Política de Inversiones (¿cuantos han rotado en menos de cinco años?).

Perú: Mujeres del pueblo awajún demandan mayor participación

Lima, 13 Jul (Erbol/ Servindi).- Las mujeres indígenas del pueblo awajún, pertenecientes a 16 comunidades de los distritos de Imaza (Bagua) y Santa María de Nieva (Condorcanqui), en Amazonas, demandaron el respeto y la inclusión en los diversos procesos y espacios de participación y concertación local, provincial y regional.

Pidieron que se considere las propuestas nacidas de las mujeres indígenas y la disponibilidad para trabajar colectivamente, así como la implementación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PRIO) y la incorporación del enfoque de género e interculturalidad en los diferentes instrumentos de gestión pública.

En el plano local, exigen que los alcaldes de Condorcanqui y de Imaza respeten el acta de acuerdo que prioriza proyectos concertados en el Presupuesto Participativo del 2010 y su ejecución conforme a ley para el presente año fiscal.

Reiteraron a las autoridades y funcionarios la coordinación permanente con las organizaciones representativas indígenas: el Consejo Aguaruna Huambisa, Orpian-P, las organizaciones de mujeres, para brindar información y trabajar de manera articulada.

Asimismo, respecto de los proyectos pidieron que el ministerio de Economía modifique el proceso de calificación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) para los proyectos sociales y productivos a desarrollarse en el entorno de las comunidades nativas de la Amazonía.

CAPACITACION Y SOPORTE TECNICO (Training and Couching)

Muy pronto, gracias a los múltiples correos electrónicos recibidos por nuestros ya casi 10,000 amigos visitantes, se iniciará el Programa de Capacitaciones en Gestión de Proyectos de Inversión pública, para quienes estén interesados al respecto en convenio con una Universidad amiga de prestigio reconocido, estamos por definir los lugares, la inversión y la temática por especialistas, relacionado a:

• Gestión de Proyectos de Inversión Pública - Dirección ó Gerencia del Proyecto (aplicación y respeto al cronograma del ciclo del Proyecto.
• Gestión de Proyectos de Inversión Pública - Fase Preinversión o Investigación.
• Gestión de Proyectos de Inversión Pública - Fase de Inversión o Implementación.
• Gestión de Proyectos de Inversión Pública - Fase de Post - Inversión.

Agradecemos su paciencia...

PROPUESTA III. - REINGENIERIA SNIP: PARA OPTIMIZAR TIEMPO Y DINERO DEL ESTADO - TEMA: De las CAT ( Coordinaciones de Asistencia Técnica)

Una de las formas de descentralizar la otrora DGPM (Dirección General de Programción Multianual), hoy DGPI (Dirección General de Política de Inversiones) del Ministerio de Economía y Finanzas, fueron y son aún sin lugar a dudas las Coordinaciones de Asistencia Técnica, en un inicio denominadas sólo OAT (Oficina de Asistencia Técnica), que dió comienzo a un sistema de trabajo muy positivo en cuanto al soporte técnico hacia los especialistas involucrados en Inversión Pública, que laboran en alguna de las entidades del Estado a nivel nacional.

Ellos formam parte de la orientación, y el soporte técnico sobre el cumplimiento del SNIP en la jurisdicción que les corresponde, aunque algunas veces son siempre mal vistos por autoridades locales o regionales de algunas partes del país, por su exigente respecto a los principios y normas de nuestro sistema de inversiones pública peruano de cada día y es justamente por ello que proponemos lo siguiente:

• Que estas oficnas sirvan de mediador o Juez ante controversias entre una OPI y UF, o una UF con una UE, o estas con el OR ( OPI =OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES, UF= UNIDAD FORMULADORA, UE= UNIDAD EJECUTORA, OR= ORGANO RESOLUTIVO) y así diversas combinaciones de controversias que pudiesen acontencer y acontecen de todas maneras en la actualidad, como parte de la operación del propio SNIP, sería una buena forma de descentralizar el accionar de la DGPI - MEF y evitar un viaje a Lima para resolverse un problema. Por supuesto que con la categorización de magnitudes de complejidad en las que sí fuese necesario la intervención de la sede principal o de los especialistas de la DGPI - MEF. 
• Las OAT o CAT, contarían con un equipo de especialistas con los que hasta ahora cuentan pero entre ellos debe, necesariamente debieran estar,  un técnico en soporte informático y un especialista normativo o legal, quienes den el soporte real a la necesidad de los usuarios del sistema.

Seguiremos manifestnadonos sobre el propositode mejorar el accionar del sistema a la espera de comentario y aportes, esta es sólo una propuesta perfectible.

PROPUESTA II. - REINGENIERIA SNIP: PARA OPTIMIZAR TIEMPO Y DINERO DEL ESTADO - TEMA: Del Aplicativo Informático del Banco de Proyectos

El Banco de Proyectos, es hasta hoy, sólo el banco de la preinversión, entonces, debiera llamarse asi pues noles parece?. La propuesta de "ese cuco llamado SNIP", es que exista la integración de la información que manejan las OPIs y las Unidades Formuladoras con la información que también maneja la Unidad Ejecutora y esta a su vez monitoreada con un enlace directo del Organo resolutivo.

El producto principal o indicador de la evaluación social, mejor dicho, "el termómetro de una gestión de gobierno" es el nivel de proyectos que una gestión contenga y las expectativas de la población se reflejan en la mirada hacia estas acciones, pues las actividades de rutina son, más de lo mismo y no generan el punto de inflexión que cambiaría la realidad existente a una de mejores condiciones en pro de la calidad de vida de la población.

Continuando con el Párrafo primero, nuestra propuesta para el Banco de proyectos se detalla a continuación:

1. El Banco de proyectos debe ser un aplicativo informático para todas las Fases del Ciclo de proyecto, pues nos resulta una suerte de "Fraccionamiento de operación" como es que el sistema viene funcionando y que podría ser integrado y no sólo para saber si está viable; existe mucha información que nos es restringida en esta forma de trabajo.
2. El aplicativo informático debe contar con la capacidad suficiente para cargar la información que hoy se registra deficientemente en las OPIs, además de las caidas permanentes del sistema, durante el registro de programas y proyectos a nivel nacional desde cualquier unidad formuladora y con la siempre injusta ceguera frustante a la que se margina el trabajo de las Unidades Ejecutoras.
3. Así como existe usuarios de responsabilidad de OPI, UF, también hace falta a la Unidad Ejecutora y así también al Organo resolutivo, que le permita tener un monitor real de la realidad de la inversión desde su posición.  

Seguro que, en el camino se harán varias recomendaciones y se realizarán ajustes necesarios para el SNIP, pero hoy en día por ejemplo, si algún órgano de los niveles de gobierno quiere registrar un Programa de Inversiones en el Banco de proyectos y sólo ha llenado los contenidos mínimos del ANEXO SNIP06 de la Directiva 001-2011-EF/68.01, no va a poder registrarlo pues el Formato de registro SNIP05, requiere de mucha más información y la consola de registro de las Unidades formuladoras aún no cuenta con tales modificaciones.

Estaremos a la espera de comentarios sobre nuestras propuestas técnicas, para mejorar la Inversión Pública del Perú y recordando a nuestros amigos especialistas que: EN VEZ DE CAMBIAR DE LOGO, ES MEJOR OPTIMIZAR EL SISTEMA... ¡¡¡Jalada de Orejas señores DGPI -MEF!!!.    

ZAPATERO A SUS ZAPATOS

ESTIMADOS COMPATRIOTAS, EL MAL LLAMADO CUCO SNIP, ES UN INSTRUMENTO NORMATIVO MUY BUENO, YA QUE PERMITE EJECUTAR PROYECTOS SOSTENIBLES, RENTABLES DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL, AMBIENTAL TECNICO Y ECONOMICO. RESTRINGE LOS CAPRICHOS DE LOS POLITICOS DE EJECUTAR CUALQUIER PROYECTO U OBRA QUE SE LES OCURRE. LO QUE PASA ES QUE LA CORRUPCION EN TODAS LAS ESFERAS CORROE CADA VEZ MAS LA SITUACION DEL PAIS . DE TAL MANERA, LOS PROYECTOS DE INVERSION NO SON FORMULADOS NI EVALUADOS POR LOS ESPECIALISTAS, MAS BIEN POR CUALQUIER PROFESIONAL QUE NO CONOCE, LO PEOR DE TODO ES QUE, ESTOS QUE NO ESTAN CAPACITADOS O ESPECIALIZADOS SE DEDICAN A COPIAR PROYECTOS DE OTROS O PLACHARLOS. POR TAL RAZON, LO CONSIDERAN LO POLITICOS COMO UN CUCO¡¡¡.

DE MANERA QUE, TODO ESTA AMARRADO O COMPROMETIDOS CON 10 A 20% DE COIMAS, PARA DARLE TRABAJO A LOS COMPADRES O AMIGUITOS QUE NO SABEN FORMULAR PROYECTOS. Y LOS VERDADEROS PROFESIONALES ESPECIALISTAS NO TIENEN CABIDA, PEOR A UN, EL ALCALDE, GOBIERNO REGIONAL DE TURNO, EN EL PAIS ESTAN TAN CORRUPTOS. PUES NO HAY CHAMPA PARA LOS CONSULTORES ESPECIALISTAS EN EL SNIP.

BUENO, LO QUE SE DEBE COMBATIR ES LA CORRUPCION Y LOS ARREGLOS, QUE HACEN DAÑO AL PAIS. LOS PROYECTOS DEBEN SER FORMULADOS Y EVALUADOS POR LO ESPECIALISTAS..

SALUDOS

GR

PROPUESTA I. - REINGENIERIA SNIP: PARA OPTIMIZAR TIEMPO Y DINERO DEL ESTADO - TEMA: Del Ciclo de Proyectos

Los miembros de Ese Cuco Llamado SNIP, presentamos nuestra propuesta de REINGENIERIA DEL SNIP empezando con EL CICLO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, con la que EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA- SNIP, en aplicación del Principio de "Eficiencia, Eficacia y Economía", logre optimizar los recursos valiosos como son el tiempo y el dinero de los peruanos en pro de una mejor inversión de calidad.

Detalle de las características del CPIP (Ciclo del proyecto de Inversión Pública).

1. Primer Gran cambio, Que el Proyecto no es un ciclo aislado del Universo, como hasta ahora se ha plasmado innumerables veces en seminarios, cursos e inducciones asistidas por nuestros sectoristas y demás involucrados de capacitación; sino que este, está inmerso en un plan Macro de Desarrollo del Estado en sus tres niveles de Gobierno. Sólo esperemos que los señores gobernantes tomen en serio el concepto de Planificación y no sólo sea tener un "anillado pesado" en el último cajón de nuestro escritorio.
2. No va modificarse la concepción original y se mantienen las 3 fases del ciclo de proyectos (Preinversión, Inversión y post Inversión) como hasta ahora sigue funcionando.
3. La Fase de Preinversión propuesta, suprime la subsivisión actual de: PERFIL, FACTIBILIDAD (que hasta ahora, sigue en uso); por el de: "ESTUDIO DE PROYECTO", el mismo que tiene dos capítulos: "I. EL ANTEPROYECTO" y "II. EL ESTUDIO DEFINITIVO" (que puede tener varios estudios complementarios especializados), pero en un mismo documento de información "Física  y digitalizada", es decir: "SE INTEGRARÁ EN UN SÓLO ESTUDIO, LA FORMULACIÓN DE PERTINENCIA DE INTERVENCIÓN O RENTABILIDAD SOCIAL, CON LA ESPECIALIDAD DE LA INGENIERIA DEL PROYECTO COMO MEDIO PARA RESOLVER EL PROBLEMA". Con este procedimiento, se está dejando de lado la terrible frustración que significan los procesos de selección múltiples en cada estudio por contratar y así en que el estado deba pagar más de una vez por documentos que pueden ser óptimamente integrados (COSTO BENEFICIO= POSITIVO PARA EL ESTADO). Con la sóla condición de DECLARATORIA DE VIABILIDAD para su paso previo a la . FASE DE INVERSION o IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.
4. LA FASE DE INVERSIÓN O IMPLEMENTACION. En esta Fase ya no se incluye el Estudio Definitivo o el conocido y cotizado "Expediente Técnico", ahora es sólo la ejecución misma en la que sólo SE CONCLUIRÁ, CON LA RESPECTIVA LIQUIDACIÓN DE TAL EJECUCIÓN, por la naturaleza que este fuere, de lo contrario no se podrá entregar para su operación y mantenimiento, como actividad de funcionamiento, ni se podrán realizar las acciones de Seguimiento y el Monitoreo respectivo del PIP. Con este mecanismo se eliminarían los procedimientos tediosos de VERIFICACIÓN DE VIABILIDAD que existen sin resolverse hasta la actualidad en la DGPI otrora DGPM - MEF, sería más dinámico el accionar de los entes del Gobierno Regional y Local, con ello se podría programar mejor y ejecutar mejor los presupuestos que hoy cuentan con índices deficientes de gasto y que a la vez, han causado la postergación de la satisfacción de necesidades básicas para la población en sus respectivas jurisdicciones.
5. En la Fase de POST INVERSIÓN, se ha incorporado el concepto obligatorio e ineludible de SOSTENIBILIDAD,  por ello se ha incluido la ACCION DE SEGUIMIENTO y el respectivo MONITOREO del proyecto hasta el CIERRE del mismo.
6. A diferencia del actual concepto de CIERRE, este no se dará, hasta no haber alcanzado el cumplimiento del Horizonte Temporal del proyecto, para lo cual se informará periódicamente en esta Fase del ciclo, a menos que la brecha haya sido cerrada antes del término de este periodo. Siendo ello así se garantizará que los beneficios atribuibles al PIP se mantengan durante el Horizonte Temporal.      

 Pero el Ciclo del Proyecto de Inversión Pública sólo podrá -"Sí y Sólo Si"- funcionar, contando con LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA, (INSTRUMENTOS O ACCIONES QUE AUN NO EXISTEN EN EL SNIP Y QUE HABRA QUE GENERAR), así como la Gestión especializada a cada una de las tres Fases del Ciclo, sólo así se garantizará la Sostenibilidad y se lograrán Objetivos Nacionales en busca de cerrar las brechas sociales pendientes del estado Peruano.

En el siguiente esquema se grafica el componente necesario para el funcionamiento del nuevo CICLO DE PROYECTO DE IVERSIÓN PÚBLICA:

Pronto tendremos mayor información. piénsenlo un poquito, señores especialistas...

CONTINUARÁ...

Marisol Espinoza: "Evaluaremos cargos de confianza en administración pública"

Próxima primera vicepresidenta informó que le pidió a la primera ministra que detenga nuevas contrataciones en el Ministerio de Agricultura y algunas licitaciones de obras.

La próxima primera vicepresidenta, Marisol Espinoza, informó hoy que le pidió a la titular de la PCM, Rosario Fernández, detener las contrataciones de nuevo personal en la administración pública.

“Le expresamos a la primera ministra (nuestra preocupación por) el nombramiento de personas en el Ministerio de Agricultura y se ha procedido a detenerlos, todos los ministerios deben dejar de hacer contrataciones, porque esta tarea ya le corresponde a la nueva administración”, señaló Espinoza en entrevista a Canal N.

Consideró que estas eran de última hora y “se prestaba a clientelismo colocar a un amigo o al vecino en la administración pública”. Agregó que también solicitó a Fernández que algunas licitaciones se dejen pendientes.

En cambio, dijo que sí hay acciones que no se pueden detener como la compra de leche para atender a los niños.

También explicó que no asumen el gobierno con ánimo de cambiar a los trabajadores del Estado, pues la mayoría de la planilla pública tiene personal nombrado. “Sí vamos a evaluar los cargos de confianza, garantizar gente comprometida con la atención al usuario”, comentó.

Sobre el proceso de transferencia informó que ya se realizaron los primeros encuentros entre coordinadores de Gana Perú y de los ministerios para la recopilación de datos.

Comentó que por ahora no pueden afirmar si la gestión aprista les deja la casa ordenada.

TEMAS QUÉ PREOCUPAN

Espinoza precisó que por ahora tienen especial cuidado con la información que reciben de la PCM y del Ministerio de Economía.

También dijo que hay preocupación por el funcionamiento del SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) porque ha dificultado la realización de varios proyectos de inversión. “Vamos a tratar de que se acelere el proceso, que sean más ágiles, pero sin evitar los estudios técnicos”, aseguró.

La coordinadora del proceso de transferencia también anunció que Humala se reunirá en los próximos días con alcaldes y presidentes regionales para elaborar una agenda sobre las necesidades del interior del país.