Gracias a la Asociación Nacional Invierte Perú - ANIP, por la invitación

LA INGENIERÍA DE LO ABSURDO - ¡DE RIPLEY! - RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS...PERO RAROS

Piura: las serias deficiencias técnicas que presenta vía licitada por S/16 millones. El Comercio recorrió la carretera que presenta 4 estrangulamientos. Contratista ha pedido adicional para corregir estas fallas.

RALPH ZAPATA

02.08.2018

La rehabilitación de la vía La Mariposa-Curumuy, en el Medio Piura, presenta serias deficiencias técnicas que han sido advertidas por los usuarios en redes sociales. El Comercio realizó este miércoles un recorrido por esta carretera, y comprobó la existencia de cuatro tramos con estrangulamientos.

El primero de ellos se ubica en San Juan de Curumuy, cerca de una infraestructura hidráulica. Los otros tres están localizados entre los kilómetros 20 y 24 de esta vía que conduce al Medio Piura. Widmar Saavedra, del consorcio contratista, dijo a El Comercio que dichas fallas técnicas en la obra responden al expediente técnico diseñado por el proyectista.

“Nosotros solo hemos ejecutado lo que está en el expediente técnico. Pero ya hemos pedido un tercer adicional por S/45 mil para corregir las fallas en solo tres puntos. El primero (San Juan de Curumuy) no está contemplado, y tendría que hacerse como obra nueva. Hemos señalizado esos puntos para advertir a los choferes y evitar accidentes”, comentó.

-Obra cuestionada-

Hasta el momento, el Gobierno Regional de Piura, entidad responsable de esta obra le ha aprobado dos adicionales a la contratista (integrada por Chung & Tong Ingenieros S.A.C. y Obraciv Cia. Ltda. Sucursal del Perú). El primero por un valor de S/657 mil y el segundo por S/863 mil. Ambos por deficiencias en el expediente técnico y cambios en el terreno, producto del fenómeno El Niño costero del año pasado.

El contrato fue suscrito en agosto del año pasado. La obra “Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular La Mariposa-Curumuy” fue licitada por un valor de S/16 millones 466 mil 628, pero con los adicionales ha subido a S/18 millones.

Actualmente se encuentra con 91% de avance, y –aunque estaba prevista que finalizara la quincena de julio– con ampliaciones de plazo se prevé que termine a fines de agosto. Saavedra dijo que comenzaron los trabajos en noviembre del 2017, y el 23 de febrero de este año Edgard Colán Castro, jefe de la Dirección General de Construcción de la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional de Piura, aprobó a la contratista planos nuevos y planos modificados para esta obra. Además, dispuso que la Dirección de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional de Piuraelabore los expedientes técnicos de un adicional que se derivaban de los nuevos planos y planos modificados.

La contratista sustentó, aquella vez, su pedido de modificación de los planos debido “a que han cambiado las condiciones actuales del tramo asfaltado; y en la trocha carrozable se encontraron erosiones en quebradas, como consecuencia de las lluvias de El Niño costero”.

-Comisión investigadora-

El consejero por Piura e ingeniero civil, Hermer Alzamora, dijo a este Diario que “nosotros ya habíamos advertido estas irregularidades desde el año pasado cuando visitamos la obra. Nos sorprende que si El Niño costero fue en marzo de este año, y ellos comenzaron en noviembre, por qué no previeron esos cambios en el terreno”.

“Aquí no hay vicios ocultos. Lo que hay es un error en no haber corregido el expediente técnico. Todo esto se pudo prever. No han hecho caso cuando hemos denunciado. Ahora vamos a pedir que se forme una comisión que investigue estas irregularidades”, añadió.

Elaboran plan para impulsar la inversión pública

El Banco de la Nación (BN) viene elaborando un plan para apoyar proyectos de inversión pública mediante préstamos y facilidades a gobiernos locales y regionales, adelantó el presidente del Banco de la Nación (BN), Luis Arias.

Detalló que la nueva administración busca mejorar la calidad de servicio a los ciudadanos, en especial a los adultos mayores y en los programas sociales como pensión 65 y Juntos. 

Luego está la transformación digital del banco para que los clientes no solo puedan ser atendidos a través de agencias, sino que puedan realizar sus transacciones en cajeros automáticos, agentes a escala nacional y mediante el aplicativo Págalo.pe. 

“Págalo.pe es una herramienta en la cual las personas, jóvenes y ciudadanos en general pueden pagar todas las tasas por los trámites que efectúan y no requieren ir al BN. Ahorran tiempo entrando a la plataforma”, apuntó.

Corrupción afectaría inversión pública luego de elecciones regionales

Ejecución subió 19.1% entre enero y julio, y se mantendría positiva hasta octubre por efecto político. Según el economista Carlos Parodi, es previsible un mayor control de los proyectos.

pOR ISAAC VÁSQUEZ TELLO

En los siete primeros meses del año, la inversión pública alcanzó los S/14,397 millones, lo que significó un incremento de 19.1% en comparación con el mismo periodo de 2017. Así lo registró el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Este resultado incluyó los S/2,799 millones que se invirtieron en julio, que superaron en 17.1% el monto ejecutado en el mismo mes de 2017.

Llamó la atención que el ritmo de crecimiento de julio se desaceleró respecto a junio y mayo, tanto a nivel de inversión total como de ejecución de los gobiernos locales. Pese a esto, la recuperación de la inversión pública se mantendría en los siguientes meses, al menos hasta las elecciones regionales. Así lo comenta el economista de la Universidad del Pacífico Carlos Parodi.

ESTADÍSTICA Y CORRUPCIÓN 

Si bien parte de la recuperación que se ha observado este año se debe a un efecto de rebote estadístico, generado por las caídas en cuatro de los primeros siete meses de 2017, Parodi explica que también puede esperarse que las cifras positivas se mantengan por la cercanía de las elecciones regionales.

“La inversión de gobiernos regionales y locales sigue la lógica política. Se acelera cuando se acercan elecciones y luego se desacelera”, precisó.

La situación preocupante llegaría después de la etapa electoral, pues el uso de recursos podría verse afectado por los escándalos de corrupción.

“ Se va a retardar la reactivación de la inversión pública tras las elecciones regionales (…). Espero un impacto relativamente grande”, anotó.

Este contexto negativo que anticipa el economista sería producto del mayor control de proyectos que habría una vez que se superen los recientes escándalos de corrupción.

Además, la llegada de nuevos gobernadores regionales y alcaldes también es otro factor que podría retrasar la ejecución de recursos.

“Necesitarán un tiempo para aprender la tramitología para presentarlos”, comentó Parodi, al referirse a los nuevos funcionarios y autoridades que liderarán los municipios y gobiernos regionales.

MEF: Inversión Pública en municipalidades enfrenta desaceleración en julio

En julio la Inversión Pública creció en 17%, totalizando S/ 2,799 millones, y acumulando a dicho mes S/ 14,397.3 millones.

La inversión pública creció en 19.1% en los siete primeros meses del año, impulsado más por las inversiones en los municipios provinciales y distritales, según el portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

De esta manera, se está totalizando inversiones del sector publico por S/ 14,397.3 millones, de enero a julio de este año.

Las inversiones en los gobiernos locales ascendieron a S/ 6,776.7 millones (25.3% más que el acumulado a julio del 2017).

En el caso de Gobierno Central, la inversión pública subió en 16.3%, con un total de S/ 5.035.2 millones; mientras que en el Gobierno regionales, la cifra llega a S/ 2,585.5 millones (9.9% más que el mismo periodo del año anterior).

- Julio: desaceleración en municipalidades -

Con relación a las inversiones en los gobiernos locales (municipalidades), en julio se mostró una desaceleración, respecto a los dos meses previos, (en mayo subió el 71.6% y en junio en 49.6%).

Así, solo en julio creció en 6.9%, respecto al mismo mes del año anterior, siendo el más bajo respecto a los demás rubros.

A nivel de gobierno regional, aunque con un crecimiento de 18% en la inversión, sumó S/ 465.9 millones. Las regiones reportan avance de su inversión pública por encima del 50%, siendo solo la más baja la región de Tumbes, con un avance en su presupuesto en 47%.

Para las obras del gobierno central, las inversiones públicas sumaron S/ 992.9 millones, con un crecimiento de 33.7%, respecto a julio del 2017. El más alto comparado con los otros dos niveles del inversión pública.

Obras públicas paralizadas porque se venció plazo para entrega de presupuestos

Gobierno necesita nuevo plazo para entregar presupuestos. Presentará al Congreso un proyecto para agilizar inversión pública

El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Oliva, reveló que presentará un proyecto de ley que permita a esa institución un nuevo plazo para el avance de obras públicas paralizadas debido a que se excedió el tiempo para la entrega de presupuestos.

Oliva explicó que se tomará esta medida debido a que, en la ejecución de la Ley de Presupuesto 2018, un 10 % de la obra pública (124 proyectos) se ha paralizado porque se vencieron los plazos para delegar presupuestos a las distintas entidades públicas encargadas de las obras. Se trata tanto de ministerios como de gobiernos regionales.

No obstante, Oliva explicó que esta ley tampoco podrá aplicarse a las 124 obras. Detalló que tendrá una reunión con el Consejo de Ministros para evaluar el monto final que podría trasladarse a los proyectos. “No son los 124, probablemente sea la mitad. Mañana (hoy) lo vamos a revisar con el Consejo. El Ministerio de Vivienda está afinando la cifra”, explicó a la Comisión de Presupuesto.

Una causa de esta demora, dijo el ministro, fue el cambio de titular del sector. “Se ha cambiado no solo al ministro, también a los funcionarios de menor rango. Eso también ha complicado que se continúen de forma correcta los procesos de delegación”, fue la explicación que ofreció el congresista César Vásquez.

A su salida de la sesión, Oliva dijo que el crecimiento podría llegar a 4 %. Descartó que se pueda repetir la cifra de abril, de 7.81 %, que calificó de excepcional.

Sobre la inversión privada manifestó que existen proyectos planificados para este año. “Vamos a tener muy buenas noticias en los próximos días, sobre todo en la minería”, dijo. “Hay proyectos que están empezando: el terminal de San Martín en Pisco y el proyecto Majes”, señaló, “donde falta solucionar un problema para que pueda empezar a ejecutarse”, indicó.

Resultados muy pobres

El ministro de Transporte, Edmer Trujillo, reveló a la Comisión de Presupuesto que, hasta el 30 de junio, su cartera solo ha ejecutado el 28 % de su inversión.

Respecto de los Juegos Panamericanos de 2019, el titular de Transporte informó que solo se ha invertido hasta el 30 de junio 250 millones de soles, pese a que se ha asignado 1,038 millones para estos eventos deportivos.

Sobre la Villa Panamericana, que tiene 200 millones de presupuesto, solo se habría ejecutado 74, y hay proyectos que tienen menos del 1 % de ejecución, como el polígono de tiro y las instalaciones de salto ecuestre, aseveró.

Inversión pública crece con fuerza en el primer semestre

Cifras del MEF revelan un aumento de 17% entre enero y junio, y 18% en el sexto mes. Sin embargo, crece el riesgo de una inversión pública que no empuje la economía en el 2019

Luis Alegría (02.07.2018)

Luego de que el 2017 fuera uno de los años de menor crecimiento de la economía peruana en esta década, la inversión pública estaba llamada a ser un motor de reactivación de la actividad nacional. Según cifras de la consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), actualizadas el 30 de junio, la inversión pública muestra una expansión ­–preliminar­– de 16,86%.

Con este resultado, la variable ­–medida como el gasto en adquisición de activos no financieros del Estado– muestra estar con la mecha encendida, encaminada a mostrar su primer resultado positivo en tres años y, además, como para cumplir con la meta trazada por el MEF, de 17,5% para el año. Es importante notar que como ratio de ejecución presupuestal se ha alcanzado un 26,5%, cifra ligeramente superior a la de los últimos tres años a estas alturas del calendario.

Sin embargo, al ver el detalle por niveles de Gobierno, saltan diferencias importantes. En primer lugar, se nota que la estrella de crecimiento este año son los gobiernos locales, que han invertido 29,8% más que en la primera mitad del 2017. Los gobiernos regionales, en tanto, incrementaron su inversión en 8,2%, y el gobierno nacional, solo un 7,5%.

Dentro del gobierno nacional, los cinco sectores que más presupuesto han recibido para invertir este año son Transportes y Comunicaciones, Educación, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Agricultura y Salud, que han tenido dinámicas diferenciadas este año. 

El primero, por ejemplo, ha invertido 10,8% más durante este año.

Agricultura lo hizo en 24%. Vivienda, Construcción y Saneamiento ha mostrado un crecimiento de 79,4%, y Salud ha más que duplicado su inversión: 161,2% superior a lo visto en la primera mitad del año pasado. Sin embargo, Educación muestra cifras preocupantes: se ha invertido 28,7% menos en lo que va del año.

Al ver solamente junio, la inversión pública creció 18,08%, liderada por los gobiernos subnacionales, mientras la ejecución del gobierno nacional tuvo su primer retroceso del año, de 9,6%.

MODERACIÓN

A la luz de las cifras disponibles a la fecha, los analistas económicos ven con ánimo positivo lo que puede pasar hacia el cierre de año, pero no son tan optimistas como el MEF. El director ejecutivo de Phase Consultores, Juan Carlos Odar, estima que la inversión pública crecería 13,5% este año.

La razón de ello –explica– es que, por un lado, es de esperarse mayor dinamismo en la ejecución del gobierno nacional, considerando todos los anuncios de mayor impulso que se han dado desde el Ejecutivo. 

“Los gobiernos subnacionales han tenido una buena velocidad en los primeros meses, pero conforme las autoridades comiencen a pensar en irse [es su último año de gestión], ¿cómo evolucionará la inversión? Es una incógnita importante”, anota.

Por su parte, Eduardo Jiménez, analista senior de Macroconsult, señala que su proyección actual de 10% de crecimiento para la inversión pública sería revisada al alza, hasta una cifra cercana al 12%. 

“Hay que considerar que la base de comparación del segundo semestre es mucho más alta, entonces las tasas de crecimiento ya no van a ser de 50%, como llegaron a ser algunos meses. Pero la inversión pública ahora sí va a ser un motor”, afirma.

Además, apunta que este año, dado que no hay reelección de autoridades subnacionales, es posible que no se dé el fenómeno de una gran aceleración del gasto en su último año de gestión.

INCERTIDUMBRE

Un riesgo de tener una inversión pública muy dinámica este año es que, para el 2019, la base de comparación se hace elevada y, como consecuencia, su crecimiento sería sustancialmente menor al del 2018.

De hecho, Macroconsult estima que la inversión pública crecería 0% el próximo año. Jiménez considera que, además de la ralentización mientras las nuevas autoridades aprenden a ejecutar, es posible que las autoridades actuales no dejen proyectos listos para salir, lo que arrastraría la inversión subnacional. El gobierno nacional sería el llamado a compensar esta tendencia.

“El desorden podría ser mayor que en otros períodos. En el 2015 fue muy claro: el gasto subnacional se fue al hoyo completamente. El MEF tendría que considerar esto, habría que tomar medidas para evitar este fenómeno”, explica.

Pero Odar es más optimista sobre el futuro de la inversión pública. Su estimado es de 8% de expansión en el 2019, en un escenario en que la transición solo afecta el primer trimestre.

“En el extremo, si nadie invierte nada, la base sigue siendo relativamente pequeña en el PBI de enero y febrero, entonces no sería tan contractivo como si ese ajuste de la inversión pasara en noviembre o diciembre”, concluye.

Cerca del 5% de lo que se destina a inversión pública va a corrupción, según Capeco

Para el presidente del Consejo Directivo de CAPECO, si se apuesta por la digitalización en el sector construcción los costos se reducirán significativamente.

 

La corrupción desacelera el crecimiento económico; va de la mano con gestiones ineficientes y sobrecostos en el diseño de obras. Y es el Estado, con los recursos de todos los peruanos, los que deben asumir el gasto.

¿Quiénes son los corruptos?

Enrique Espinosa , presidente del Consejo Directivo de Capeco , señala que los agentes privados, los funcionarios públicos, los instrumentos legales obsoletos y las sanciones inoperantes son las causas de la corrupción.

"A esto se suma la tolerancia o indiferencia de la sociedad frente a los hechos de corrupción. Es necesario impulsar modelos de gestión que promueven la competencia, transparencia y la ética; y en nuestro sector, desarrollar propuestas que promuevan una construcción responsable", refirió. 

De acuerdo con Espinosa, del total de las inversiones públicas , alrededor del 5% se va a corrupción. 

" CAPECO hizo en algún momento ese análisis. Alrededor del 5% de la inversión pública es lo que va a la corrupción; y ese 5% lo tiene que pagar el consumidor final que sin duda es el Estado", indicó.

En ese sentido mencionó que se debe modificar radicalmente el marco normativo e institucional de la contratación pública en todas sus modalidades. "Hay que impulsar la meritocracia en la gestión pública, empoderando y protegiendo a los funcionarios públicos, honestos y competentes", agregó.

Digitalización en el sector construcción

"Todo proceso en donde intervenga la tecnología definitivamente baja los costos porque hay menos tiempo y personas involucradas en el proceso. Por ejemplo, si se comete un error en los planos que se han dibujado se puede subsanar en minutos. Además, lo que mata las inversiones en cualquier país del mundo es el tiempo", advirtió.

¿La economía se recupera con inversión pública?

El Gobierno ha transferido S/ 6,400 millones a proyectos de infraestructura de transporte, saneamiento, colegios y centros de salud en las regiones de San Martín, La Libertad, Cajamarca, Cusco, Arequipa y Ucayali.

De acuerdo a estimaciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el PBI habría crecido 6 % en abril. Según el MEF, la inversión pública habría crecido 36.3 % en mayo.

Informa que la inversión pública de 36.3 % fue impulsada por los gobiernos locales que lograron un crecimiento de 70.1 % (con ligera caída).

En cuanto al sector privado, de acuerdo con el INEI, la pesca creció 81.2 %, la agricultura 13.5 % y la construcción 8 %.

Como es sabido, el sector público mueve apenas el 20 % de la economía. El crecimiento del sector privado es entonces el que define la recuperación.