SNIP-S Seminario Taller de Formulación y Evaluación de Proyectos de Saneamiento en el Marco del SNIP

MEF: Petroperú no debe seguir fuera del ámbito del SNIP

13:48 El Ministerio de Economía y Finanzas consideró que todas las empresas del Estado deben ser supervisadas por el Sistema Nacional de Inversión Pública. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) consideró que la empresa estatal Petroperú no debe seguir fuera del ámbito del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), pues este ha sido creado para optimizar el uso de los recursos públicos e impulsar la transparencia en la toma de decisiones.  “Esta es una preocupación legítima como ente rector de la inversión pública”, afirmó el director general de Programación Multianual del Sector Público del MEF, que está a cargo del SNIP, Roger Díaz, en declaraciones consignadas por la agencia Andina. La Ley de Fortalecimiento y Modernización de Petroperú, aprobada en el año 2006, liberó a la empresa petrolera estatal del control del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe) y del SNIP.

Díaz dijo que si bien esta exoneración a Petroperú se dio mediante una ley, los políticos deben notar que el SNIP sirve para optimizar el uso de los recursos de todos los peruanos, y ninguna empresa del Estado debe estar fuera de su ámbito. Además, indicó que ahora el Fonafe tiene profesionales de mucha calidad que pueden contribuir a mejorar el uso de los recursos. “No hemos identificado ningún problema puntual en Petroperú pero nos preocupa cualquier exoneración del SNIP”, manifestó en el II Encuentro de los Sistemas SNIP de América Latina y el Caribe 2009, que concluye hoy en Lima. También comentó que el retorno de Petroperú a la supervisión del SNIP es una decisión que debe tomar el Congreso de la República. Durante el mencionado encuentro, Díaz expuso hoy sobre el tema “La experiencia del SNIP en Perú y sus contribuciones al desarrollo”.

Capacitan a funcionarios del VRAE en formulación de proyectos de inversión

SAN FRANCISCO - VRAE05 noviembre 2010 - 7:35 pm Para mejorar la eficiencia del gasto público y evitar reversión de recursos. En busca de mejorar la eficiencia del gasto público, la Presidencia del Concejo de Ministros a través de la Secretaría de Descentralización, desarrolló talleres de capacitación en formulación de proyectos de inversión pública, dirigidos a funcionarios de las municipalidades del valle de los ríos Apurímac y Ene, VRAE. Esta actividad se realizó en el auditorio de la municipalidad cusqueña de Kimbiri con la participación de los representantes de las municipalidades de la margen izquierda pertenecientes a la jurisdicción de Ayacucho, como Sivia, Llochegua, San Francisco y Santa Rosa; así como también de la margen derecha, los distritos cusqueños de Kimbiri y Pichari. El VRAE requiere de una mayor inversión en proyectos productivos orientados a los cultivos del café, cacao, frutales y reforestación

“Si bien es cierto que actualmente el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales cuentan con mayores recursos; hay muchas dificultades para poder gastarlos, debido a que los proyectos no están bien formulados lo que impide que pase por el filtro del Sistema de Nacional Inversión Pública, SNIP”, informó Adrian Huamán, director ejecutivo de la mancomunidad Asociativa de municipalidades del VRAE- AMUVRAE. En el programa Diálogo Ciudadano de INFOREGIÓN, que se transmite desde San Francisco hacia todo el VRAE, Huamán indicó que el VRAE tiene sus propias particularidades debido a que la economía gira en torno a la actividad agrícola, por lo que se requiere de una mayor inversión en proyectos productivos orientados a los cultivos del café, cacao, frutales, reforestación, entre otros. Sin embargo, precisó que las guías y los manuales del SNIP para la zona, están orientados básicamente a proyectos de inversión en infraestructura. Los alcaldes de Kimbiri, Guillermo Torres y de Pichari, Joaquín Dipaz, presentaron un pedido ante la Presidencia del Consejo de Ministros, para que el SNIP pueda flexibilizar los proyectos orientados a la construcción de plantas de procesamiento de cacao, café y frutales, para que los proyectos productivos sean viables y sostenibles. Adrian Huamán detalló que esta propuesta viene siendo evaluada en la PCM y están a la espera que se les de luz verde para que puedan invertir en proyectos lícitos que les permita a los agricultores elevar su calidad de vida.

Vendrían cambios en tarifas de agua

Peso de inversiones sobre costes obligará a variar el modelo y definir una política, aún sin concretar
Edición 792Mario Bermúdez Vives

Las tarifas por los servicios de agua deberán enfrentar fuertes ajustes debido a las inversiones atrasadas, lo que obligará a replantear el modelo en esta materia. Óscar Núñez, presidente ejecutivo del Insituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), destacó que se carece de una política pública clara para priorizar el recurso hídrico y la forma de financiar las inversiones en infraestructura para los servicios de agua. Ante un atraso en las inversiones de acueductos y alcantarillados que superan los $2.200 millones en el país (solo en AyA son $1.460 millones), es inminente el cambio en las tarifas y financiamiento de servicios de agua. En la actualidad, un 9% de los usuarios de servicios de agua subsidia al restante 90%. Esto podría empezar a variar con el desarrollo de futuros proyectos. “Nos parece que lo lógico es que el costo de un proyecto debería trasladarse estrictamente a los usuarios de ese servicio. No veo por qué incluir a gente de Escazú en un proyecto que no los beneficiará”, comentó Núñez.

Ajuste mojado. Sin embargo, esto planteará el dilema de que las tarifas tendrían que subir en montos que superarían el 100% en diversas zonas, y particularmente más en los lugares con menores usuarios. Ante esto, Núñez aseguró que deberá plantearse si el Estado participa en el costo de algunos de estos proyectos. “En países desarrollados, el costo de estas inversiones se destina en un 70% al Estado y en un 30% a la tarifa. Pero requiere una definición de política pública”, dijo. Es un tema en el que todavía no hay una definición. El vicepresidente Luis Liberamann, coordinador del equipo económico, comentó que en esta materia están a la espera de las decisiones de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) y el instituto de AyA. “Aresep es una entidad independiente. AyA presentó su propuesta de tarifa para proyectos nuevos, y la Aresep lo estudiará en reuniones con técnicos de las dos instituciones. Ellos son los encargados, los que propondrán el modelo”, afirmó Libermann. Por su parte, el regulador Dennis Meléndez aseguró que se realizaron conversaciones preliminares con AyA, que van a plantear una definición de la política de Estado en relación con el tema del agua, que va más allá de una propuesta metodológica. “Lo anterior no excluye que la metodología actual no vaya a ser revisada a fondo, pero esto deberá plantearse a partir de un plan de inversiones de largo plazo que presentará AyA, y de la política de Estado que se defina”, dijo. Sin embargo, Núñez considera que la definición de la política corresponde a la Aresep o al Gobierno, aunque los técnicos de AyA presentarán insumos.

Con ello, el primer paso de la reforma será definir quien debe llevar la voz cantante en el proceso. Pero ya las cartas principales están sobre la mesa.

Fisuras presionan

Se trata de una definición que no se puede postergar indefinidamente, pues según afirmó James Phililips, director de planificación de AyA, las inversiones en materia de agua no recibieron la misma prioridad que otros sectores como transporte, energía y telecomunicaciones. A ese rezago se sumó el lento avance de las tarifas. En términos reales, la tarifa fija de acueductos para el sector empresarial cayó un 17% del 2002 al 2009. Los ajustes de Aresep en el 2010 permitieron una recuperación, que aún no llega a los niveles del 2002. Sumadas las tarifas de acueductos y alcantarillados desde el 2004 (antes de ello no se tienen datos en el sitioweb de Aresep), la tarifa domiciliaria básica creció al 2010, en términos reales, un 4%, mientras la fija lo hizo un 19%. Menos fue el desempeño de la tarifa empresarial, que creció en ese periodo un 0,6% en la tarifa básica, y un 6% en la fija. Entretando, el Producto Interno Bruto (PIB) creció en términos reales del 2004 al 2010 en más de un 30%. Esto explica la gran presa de proyectos. En el Banco de proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) de Mideplan, AyA tiene 228 proyectos presentados; es la entidad con mayor cantidad de propuestas. Le sigue, lejos, el Consejo Nacional de Vialidad con 133 proyectos, el Instituto Costarricense de Electricidad con 86 y la Caja Costarricense de Seguro Social con 69. A todo esto se debe agregar la inquietud de sectores productivos. Álvaro Sáenz, presidente de la Cámara de Agricultura, comentó que en su sector los pagos se relacionan mayoritariamente con el canon de aprovechamiento y no con las tarifas, pero destacó que consideran que se debe reivindicar el valor económico que tiene el agua y evitar la manera de que los subsidios trasladen la carga a otros. Sin embargo, Sáenz incluyó otro temor: que el modelo cambie con la reforma a la ley de aguas que tramita la Asamblea Legislativa. “Eso podría aumentar las zonas protegidas con cauces sobre zonas intermitentes. Se podría declarar a todo el país como zona protegida e imposibilitar la labor productiva”, expresó. A pesar de ello, el expediente del recurso hídrico está estancado. El diputado Ernesto Chavarría, secretario de la comisión de Ambiente, especificó que apenas se encuentra en subcomisión, a la espera de un acuerdo para incorporar un texto sustitutivo, una práctica que esta iniciativa ha tenido que repetir desde su primera versión, en el 2001. El otro gran usuario, el sector industrial, no pudo ser consultado. Los dirigentes de la cámara estaban en una encerrona.

Mantener la corriente. Con esta árida herencia a cuestas, Libermann aseguró que esta administración muestra un talante diferente. “En este Gobierno no se han relegado los proyectos para los servicios de agua. En esto de la tarifa, hay que ver cómo se maneja la viabilidad financiera y estudiar cómo se tratan los proyectos que benefician a una población muy específica. Hablaremos cuando Aresep y AyA tengan algo más definido”, aseguró. Por su parte, Meléndez destacó que se debe tomar en cuenta una visión más amplia. “La nueva metodología debería incorporar la rentabilidad de largo plazo necesaria para que el país pueda modernizar la infraestructura de agua y alcantarillado, y un sistema de tratamiento de aguas congruente con la política de protección del ambiente en que está inmerso el país”, dijo. Entretanto, de alguna manera ya “debe correr la corriente” de la reforma. Núñez aseguró que en 15 días presentarán el plan de inversiones a largo plazo. Será el primer paso, pero no basta. Mientras las autoridades debaten sobre quién debe marcar el caudal a seguir, el modelo luce cada vez más desbordado.

Modelo gotea

El modelo para calcular las tarifas por servicios de agua debe variar: Esquema actual: Aresep calcula los costos del servicio y un rédito para su expansión (costo promedio de financiamiento a medio y largo plazo, actualmente se estima en 4,68% para AyA). Delimitar el cobro: En lugar de distribuir los costos de todas las obras entre todos los usuarios, AyA propone analizar esquemas para cobrar a los beneficiarios de obras específicas. Evitaría subsidios entre usuarios, pero en algunos casos costo sería excesivo para usuarios. La política pública: AyA pide definir una política pública para determinar si el Estado debe subsidiar obras. En algunos países, el subsidio estatal es del 70%, mientras el 30% se carga a la tarifa. Debate: AyA espera que autoridades definan la política. Aresep espera que AyA proponga la política. Gobierno espera que Aresep y AyA definan la política. Fuente Consultas EF.

Por ineficiencia de alcalde provincial, Espinar no cuenta con agua y saneamiento básico

Escrito por Voz de Alerta

miércoles, 03 de noviembre de 2010

Conozca como los sectores radicales trafican con la salud del pueblo: desde hace 14 años proyecto de agua no se hace realidad, y sólo sirve de bandera política. Iniciativa –que cuenta con aprobación del SNIP– aprovecharía aguas del río Huayllumayo, sin afectar recursos hídricos para Majes y Siguas II. A propósito del Proyecto Majes Siguas II, los radicales opositores argumentan que Espinar se quedará sin agua potable, porque el megaproyecto afectaría los recursos hídricos de la provincia cusqueña. Nada más alejado de la verdad, ya que la principal fuente de abastecimiento de agua potable para Espinar es el río Huayllumayo. Es decir, no hay relación con las cuencas del Proyecto Majes Siguas II. Esto se desprende del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales de Espinar”, hoy encarpetado y no ejecutado por la ineficiencia de las autoridades locales y regionales, el mismo que permitiría incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado a toda la población urbana de Yauri, con una continuidad de 24 horas al día.

Hoy Espinar –a pesar de ser una provincia que recibe canon y regalías mineras y gasíferas– se ubica en el país entre las de menor calidad de vida y salud de acuerdo al mapa de la pobreza e índice de desarrollo humano. Para muestra sólo botón: solo cuenta con dos horas de agua potable, en la zona urbana, y ni que decir en la zona rural. Otro detalle sustancial es que el proyecto reduciría ostensiblemente la contaminación de las cuencas de los ríos Tucsamayo, Cañipia y Salado, que hoy son utilizados como vertederos (botaderos) de basura y residuos sólidos. La verdad, aunque duela. Desde la década del 90, los políticos y autoridades de la provincia cusqueña, esgrimen como bandera y oferta electoral: la solución al problema de agua potable y saneamiento básico en Yauri. Sin embargo, la pregunta flota por sí sola ¿qué se ha hecho en esta etapa? Repasando “cerros” de expedientes y rumas de documentos, el proyecto se remonta a 1996, cuando la Municipalidad de la Provincia de Espinar (MPE) decidió iniciar los estudios de la obra, léase represa de Huayllumayo. En 1998, y debido a la escasez de recursos hídricos se decide la construcción de la represa del mismo nombre.

Dos años después – ante la gravedad del problema – la MPE, con el Gobierno Regional del Cusco (GRC), y el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) inician la construcción de la línea de conducción desde la Represa de Huayllumayo hasta la planta de Tratamiento de Agua Potable Virgen de Chapi. Fue en los primeros años del 2000, siendo alcalde provincial, Oscar Mollohuanca Cruz –hoy nuevamente electo y convertido en uno de los principales detractores de Majes Siguas II– que promete como oferta hacer realidad el proyecto. Sólo fueron promesas del militante del movimiento Tierra y Libertad. En el 2006, durante la gestión de Luis Alvarez Salcedo, la MPE suscribió un contrato con la empresa Aquateam SAC para la elaboración del perfil técnico a presentarse al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y evaluar la viabilidad del anhelado proyecto. Al año siguiente, el SNIP (según código 35798) dejo expedito su viabilidad para su ejecución. En el 2007 -durante la gestión del desaparecido alcalde Alfredo Salinas Pérez- se concluyó el expediente y listo para el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), aprobado el 2008. El drama se agudiza durante la administración del profesor Eloy Chancayauri Pezo. Tratándose de un proyecto priorizado –como lo establece el SNIP– debió merecer toda la atención de la máxima autoridad de la provincia y del Gobierno regional. Ello no ocurrió, a pesar que la provincia de Espinar recibe por concepto de canon y regalías más de 90 millones de soles anuales, monto con el que tranquilamente podría financiarlo y ejecutarlo, considerando que la suma estimada del proyecto es de 36 millones de soles, de los cuales el Estado (como cofinanciamiento) está comprometido con 22 millones a través del programa Agua para Todos. Ello demuestra que no se ejecuta –simple y llanamente- por ineficiencia de la autoridad. Hace menos de una semana el ministro de la Producción, Jorge Villasante, a su vez presidente de la Comisión de Alto Nivel para el Diálogo con Espinar, refirió que de no concretarse esta anhelada obra se corre el riesgo de perder los 22 millones destinados a cofinanciar el proyecto. Para resolver el problema lo único que tendría que hacer el alcalde Chancayauri es iniciar la obra, y de inmediato Agua para Todos haría el desembolso. De no cristalizarse antes del 2010, este monto revertiría nuevamente al erario, con lo que se frustraría el anhelo de miles de espinarenses. Obra de impacto y desarrollo. La importancia que se ejecute esta obra para Yauri, tiene muchas aristas de interés social, que son soslayadas y ocultadas por los sectores radicales como el Frente de Defensa de los Intereses de Espinar, el Comité de Lucha, la Asociación de Barrios y Pueblos, el alcalde Chancayauri, y el propio Gobierno Regional del Cusco (con Hugo Gonzáles a la cabeza). Es más, de acuerdo a las especificaciones técnicas, el proyecto no tiene ninguna implicancia con los recursos hídricos destinados al proyecto Majes Siguas II. La Consultora Aquateam Ingenieros responsable de los estudios técnicos afirma que las fuentes de abastecimiento derivarán del río Huayllumayo. El citado estudio concluye que existe agua suficiente para el suministro de la población, lo que se carece es de infraestructura y redes modernas. 

Nassir Sapag Chain: ¿VAN u opciones?...

Un día, mientras descansaba al lado de mi esposa, se acerca mi hijo y me pregunta: -¿Qué te gustaría recibir de regalo de Navidad, papá? - Mmm...-digo pensando antes de responderle: una novia joven, bonita, cariñosa.....- Y ciega- agrega mi esposa regresándome a la realidad.

Al definir las características del proyecto, es frecuente encontrar altas expectativas de éxito en el emprendedor. Un riesgo de esto es que se encuentra más dispuesto a destinar sumas altas de dinero para la inversión inicial, difícil de revertir si las metas esperadas no se alcanzan. La teoría de opciones permite determinar cuál es el valor que tiene, por ejemplo, la oportunidad de poder reducir la actividad o de, incluso, abandonar el proyecto en estas condiciones. Si un proyecto tiene un VAN más alto cuando se hace toda la inversión al inicio en vez de en forma progresiva en función al crecimiento esperado, podría elegirse hacerlo por etapas diferidas en el tiempo, a pesar de tener menor VAN, porque se le da un valor a la opción de abandono de todo o parte del proyecto. Aunque cada día aumentan los críticos al VAN y proponen alternativamente la teoría de opciones, es necesario tener muy claro que esta última igual requiere conocer el VAN y, lo más importante, define subjetivamente los escenarios futuros posibles y una probabilidad a su ocurrencia.

INCONCLUSA CARRETERA TACNA-TARATA-CANDARAVE-UMALSO ES LA OBRA MÁS CARA DEL GOBIERNO REGIONAL

Escrito por Radio Uno. Miércoles, 06 de octubre de 2010. Habiendo manejado por concepto de canon y regalías mineras un aproximado de 600 millones de nuevos soles, el proyecto de mayor ejecución de la actual gestión del Gobierno Regional de Tacna costó 54 millones 558 mil 811 nuevos soles, denominado: “Culminación de la carretera Tacna - Tarata - Candarave – Umalso”; proyecto que no fue aprobado a través el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP, y presenta ejecución, en el 2005 y 2006, por 25 millones 343 mil nuevos soles. Este proyecto todavía no se ha culminado, teniendo aún seis años de ejecución, informó el organismo Mejorando la Inversión Municipal (MIM). Dio a conocer que según el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas, sólo en gestión de proyectos, el Gobierno Regional de Tacna, ha gastado 24 millones 289 mil 109 nuevos soles. Ubicándose este rubro en los cinco principales gastos de la actual gestión de Hugo Ordoñez Salazar. El organismo recordó a la población, que según ley, la inversión debe orientarse a resultados identificados en el diagnóstico del plan de desarrollo concertado, los resultados se deben revisar constantemente para confirmar que la inversión está dirigiéndose de la mejor manera y para optimizar los recursos temporales del canon minero.

CALIDAD EN LA GESTION EN LOS PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA Y PRIVADA

formulación de un proyecto de inversión pública, surge principalmente de la necesidad de solucionar un problema identificado en la provisión de determinado bien o servicio. Las relaciones entre los agentes económicos de una cadena productiva pueden presentar distorsiones o fallas que el mercado no puede resolver por sí mismo y que afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena. En ese sentido, en el marco del SNIP, un proyecto de inversión pública orientado a mejorar la competitividad de una cadena productiva, es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad Pública; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto, sean independientes de los de otros proyectos y cuyo objetivo sea incrementar la competitividad de la cadena productiva. Si desea conocer más acerca de esto no se pierda la interesante entrevista que realizo el ingeniero Oscar Vásquez.

INVITADO : MG. ING. JULIO TAIPE VASQUEZ

MTC espera que inversión en Ferrocarril Norandino se reduzca a menos de US$ 3,000 millones

Lima, oct. 04 (ANDINA). El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) informó que próximamente se elaborarán los estudios de factibilidad del proyecto del Ferrocarril Norandino con la finalidad de determinar si la inversión referencial del proyecto puede ser menor a 3,000 millones de dólares. “Espero que la factibilidad nos dé números un poco más ajustados que permitan que veamos con interés el proyecto”, declaró el ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo. Cabe señalar que el Ferrocarril Norandino tiene previsto recorrer las regiones de Cajamarca, Lambayeque y Piura, transportando la producción minera de esas regiones. Recordó que los estudios de perfil del Ferrocarril Norandino arrojaron una inversión muy elevada para el proyecto, lo cual restaría interés de los inversionistas para su ejecución. “El estudio de perfil dio cifras muy altas con más de 3,000 millones de dólares de inversión, cuando se esperaba que salga de 1,500 millones a 1,600 millones”, manifestó a la agencia Andina.

En ese sentido, afirmó que todavía no se tiene claro si este proyecto será adjudicado a un operador privado en algún momento del presente año o del 2011, ya que se necesita terminar los estudios de factibilidad y definir el nivel de cofinanciamiento que dará el Estado. Asimismo, señaló que este proyecto pasará por todos los esquemas de supervisión del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). “Estamos siguiendo el proceso normal para este proyecto, pronto iniciaremos la factibilidad, luego viene el expediente definitivo y allí veremos cómo se ejecuta esta iniciativa”, comentó.

(FIN) EBS/JPC