Ejecución de inversión pública alcanzó S/ 4.087 millones

Según el MEF, esta cifra se habría alcanzado al 9 de abril. Los gobiernos locales lideran ejecución presupuesta

Los gobiernos locales lideran la ejecución de la inversión pública, seguidos por el Gobiernos Nacional y los gobiernos regionales.

El nivel de ejecución de la inversión pública alcanzó los S/4.087 millones hasta el 9 de abril, considerando los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

Los gobiernos locales lideran la ejecución de la inversión pública con S/1.935 millones, seguidos por el Gobiernos Nacional con S/1.356 millones y los gobiernos regionales con S/ 796 millones.

RÁNKING DE EJECUCIÓN

Al 9 de abril del 2017, el sector Transportes y Comunicaciones encabeza el ránking de ejecución de la inversión pública dentro del Gobierno Nacional, con S/726 millones de ejecución respecto a su presupuesto.

Le siguen el sector Educación que ejecutó S/176 millones, y el sector Defensa con S/143 millones.

GOBIERNOS REGIONALES

En tanto que a nivel de gobiernos regionales, al 9 de abril, el Gobierno Regional de Arequipa presenta el mayor monto ejecutado, con S/75 millones en proyectos de inversión pública.

Luego vienen los gobiernos regionales de San Martín con S/67 millones, y Junín con S/66 millones.

Mientras que el primer puesto del ranking en lo que respecta al mayor avance de la ejecución de los gobiernos regionales, le corresponde al Gobierno Regional de Lima Metropolitana con un nivel de 33%.

MUNICIPALIDADES

Asimismo, los gobiernos locales del departamento de Lima presentan el mayor monto ejecutado en inversión pública respecto a su presupuesto asignado (S/220 millones), situándose de ese modo en el primer puesto del ranking, según el monto de la inversión pública ejecutado por los gobiernos locales.

Por otro lado, considerando el nivel de avance de la ejecución, los gobiernos locales del departamento de Tacna, registran el mayor grado de avance de ejecución (23%) respecto a su presupuesto de inversión asignado.

Desde Puno: Economista Fredy Vilcapaza advirtió que con el sistema Invierte.pe, varios de los proyectos no lograrán su financiamiento para ejecutar obras.

Alcaldes gastaron más de 34 millones en formulación de proyectos

Economista Fredy Vilcapaza advirtió que con el sistema Invierte.pe, varios de los proyectos no lograrán su financiamiento para ejecutar obras.

Desde que iniciaron su gestión el 1 de enero del 2015 a la fecha, los 109 alcaldes de la región Puno han gastado más de 34 millones de soles en la formulación de 3 mil 492 estudios de preinversión (perfiles y estudios de factibilidad de proyectos), informó el economista Fredy Vilcapaza Mamani.

El especialista detalló que de esa cifra solo 304 estudios obtuvieron presupuesto para su ejecución; sin embargo, con el nuevo sistema (Invierte Perú), que pretende agilizar la formulación de proyectos, varios de ellos no lograrán su financiamiento para ejecutar obras.

No obstante, indicó que lo bueno de este nuevo sistema es que la programación de proyectos será por tres años para la formulación del presupuesto, dejando de lado la programación anual de los proyectos de inversión pública.

En ese contexto, VIlcapaza Mamani explicó que las inversiones deberán orientarse a los proyectos de saneamiento, salud y educación; esto con la finalidad de garantizar el cierre de brechas y tener un desarrollo sostenible.

Precisó que con el nuevo sistema Invierte.pe, que reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), en la formulación de proyectos cuyo costo de inversión sean menores a 3 millones 37 mil 500 soles (750 UIT) solo se utilizarán fichas técnicas simplificadas.

Mientras que para proyectos más recurrentes, cuyo costo de inversión sea mayor a 3 millones 37 mil 500 y menores a 60 millones 750 mil soles (15 mil UIT), se utilizarán fichas técnicas predefinidas, lo cual permitirá que su viabilidad sea rápida por parte de la Unidad Formuladora de cada municipalidad, dejando de pasar por la Oficinas de Programación de Inversiones (OPI).

Inversión pública retrocedió 5% en el primer trimestre del año

Según el MEF, solo los gobiernos locales han registrado un avance en la ejecución de sus proyectos.

En el primer trimestre del año lo ejecutado en inversión pública (S/ 3,564 millones) es 5% menor respecto a similar periodo del año pasado (S/ 3,769 millones), según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

A nivel de gobiernos, el nacional es el que registra la mayor caída en la ejecución de proyectos (14%), con solo S/ 1,277 millones.

En el caso de los gobiernos regionales, la contracción en los primeros tres meses del año, respecto al 2016, es de 9%.

Por lo contrario, los gobiernos locales son los que más han ejecutado en inversión públicas (S/ 1,631 millones) con un avance de 4%.

Repunte de la inversión pública tardaría más de lo previsto

La inversión pública se recuperaría a mediados de año y no desde abril. Agilidad de mecanismos para reconstrucción será clave

• María José Gallo Gold
• Subeditora de Economía y Negocios
• @mariajosegg8

Las expectativas para la inversión pública este año son grandes: el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) espera que crezca 15%, mientras que el BCR mejoró en su último reporte de inflación su proyección de este indicador de 7,4% a 11%.

Sin embargo, lo visto en el primer trimestre no alimenta aún estas esperanzas. La caída acumulada es de 5% con respecto al mismo período del año anterior. En marzo, si bien la cifra mejoró con respecto a febrero, siguió siendo negativa: -10%.

Hace un mes, el MEF esperaba que el repunte empezara en abril, pero ahora se espera que la capacidad de ejecución de múltiples gobiernos regionales y locales se verá afectada, pues su prioridad será atender la emergencia. 

SECTORES

La caída en sectores claves en marzo se debió a que las actividades programadas en el mismo período del 2016 involucraban montos más altos.  

En el caso del sector Transportes y Comunicaciones, esto explica gran parte de su menor ejecución. A inicios del 2016 se pusieron en marcha diversas concesiones, por lo que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) realizó grandes adelantos de pagos a lo largo del primer trimestre. Así, en marzo de ese año, se adelantó S/43 millones para la carretera Tacna-La Paz, S/31 millones a la línea 2 del metro de Lima, S/28 millones a la carretera Lima-Canta-Huayllay, entre otras concesiones. 

Sin embargo, además de la alta base de comparación interanual, persisten los retrasos en los pagos de asociaciones público-privadas (APP) debido al ruido político que existe sobre estas obras a raíz del Caso Odebrecht. En marzo de este año no se logró pagar S/50 millones a la línea 1 del metro de Lima, mientras que los pagos de las IIRSA Norte y Sur siguen paralizados. Esto último se debe a que aún no se determina el porcentaje que se retendrá en el fideicomiso creado por el Decreto de Urgencia 003-2017 que regula la continuidad de las inversiones ante hechos de corrupción. Ahora se espera que estos pagos se reanuden en abril.

El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es otro que ha tenido resultados negativos este primer trimestre. Parte de la explicación es que también se partía de una base alta, pues en marzo del 2016 se compró maquinaria (S/57 millones) para hacer frente a la emergencia de El Niño de ese año, lo que generó un gasto extraordinario.

Pero además, el sector recién se está acomodando al nuevo nivel de ejecución requerido por los sustanciales incrementos presupuestales que ha tenido para este año.

Asimismo, este mes no se logró ejecutar el adelanto directo de S/81 millones para las vías y saneamiento de Ciudad de Olmos, pero se proyecta ejecutar el pago a fines de abril. Carlos Oliva, director de la Maestría en Gestión Pública de la Universidad del Pacífico y ex viceministro de Hacienda, advierte que para este proyecto se tiene previsto ejecutar S/400 millones y aún no se ha avanzado nada. Estima que se reanudará recién en el 2018.

¿SE DARÁ UN REPUNTE?

Si bien el MEF espera que la reconstrucción tras los daños ocasionados por El Niño costero reactive la inversión pública, dicho efecto no se vería en los próximos meses, ya que las actividades en la fase de atención de la emergencia se financian, en su mayoría, con gasto corriente. 

Así, el MEF espera que la recuperación prevista en abril no llegue todavía y, más bien, anticipa que el efecto se verá hacia mediados de año, cuando inicie la fase de reconstrucción. Se espera que, en ese período, el mecanismo de ‘fast track’ para la adquisición de bienes y servicios dispare la inversión pública y se alcance la meta de crecimiento de 15%.

Al respecto, Oliva señala que es verdad que existe espacio para que la inversión pública crezca hasta la meta propuesta, dado que existe el marco legal y el presupuesto para lograrlo. No obstante, advierte que la capacidad de ejecución es el problema de fondo y no ha sido resuelto. 

Para Flavio Ausejo, docente de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la PUCP, a esto se suma la mayor presión por gastar con “velocidad” en un contexto en el que el 'Caso Odebrecht' y las nuevas reglas de juego en los sistemas de contratación del Estado y de inversión pública obligan al funcionario a remar contra la corriente. 

Finalmente, sobre el ‘fast track’ anunciado por el Gobierno para las contrataciones en el período de reconstrucción, Oliva recomienda que no se den exoneraciones a los proyectos de inversión pública y que se mantengan los filtros. El foco, dice, debería estar en agilizar el proceso. También propone que existan mecanismos que protejan a los funcionarios de la contraloría, pues el “miedo a firmar” podría retrasar aún más la ejecución. Ausejo coincide y añade que la organización adscrita a la PCM que se creará para la reconstrucción deberá estar empoderada y ser ágil para acelerar la inversión.

¿Cuándo contestará el teléfono el MEF?, aprobaron el "Invierte.pe" que no responde dudas en automático...

Ha de ser una total locura la cantidad incontrolable de llamadas que recibe diariamente la Dirección General de Inversión Pública (según ROF MEF) o la Dirección General de Programación Multianual (según el Invierte.pe), pues existen muchas interrogantes, pendientes de responderse con los dos (2) instrumentos de Ley y Reglamento que hasta ahora se tiene de este nuevo sistema de inversión pública, pero a todo ello, nos preguntamos:

¿Cuando nos contestará el MEF todas nuestras dudas?, ¿Quizás al tener la directiva o la guía de proyectos?